Czy Mark Carney będzie w stanie działać szybko i nie zepsuć niczego?

Łatwo jest działać szybko, jeśli nie boisz się niczego zepsuć. Większym wyzwaniem jest szybkie działanie podczas naprawiania, ulepszania i budowania.

W dniu, dwa miesiące temu, kiedy powołano jego nowy gabinet, Carney chwalił się, że było to „jedno z najszybszych” zaprzysiężeń po wyborach i że powrót parlamentu będzie „jednym z najszybszych” w historii Kanady. Dodał, że rząd „rozpoczyna swoją działalność tak, jak zakładamy”.

„Nasz rząd zrealizuje swój mandat do wprowadzenia zmian z pilnością i determinacją” – powiedział. „Zostaliśmy wybrani, aby wykonać zadanie. Zamierzamy zrobić to szybko i zdecydowanie”.

Wynikało to z wcześniejszego stwierdzenia Carneya, że Kanada potrzebuje „wielkich zmian” i że odpowiedź na zagrożenie ze strony Donalda Trumpa będzie wymagała „zrobienia rzeczy, których sobie wcześniej nie wyobrażaliśmy, w tempie, którego nie uważaliśmy za możliwe”.

Rząd Carney’a szybko zmierza do osiągnięcia tych celów na wielu frontach.

Pierwszy ważny projekt ustawy rządowej — ustawa C-5,One Canadian Economy Act , która umożliwia przyspieszone zatwierdzanie dużych projektów infrastrukturalnych — został złożony w Izbie Gmin zaledwie 19 dni po zaprzysiężeniu gabinetu. Dwadzieścia dni później ustawa została przyjęta przez Izbę Reprezentantów i Senat — niezwykle szybkie przejście przez ustawodawstwo o tak potencjalnym znaczeniu.

Kilka dni po złożeniu tego projektu ustawy, Carney ogłosił, że rząd federalny znacznie przyspieszy swój plan zwiększenia wydatków na obronę narodową. Podczas kampanii liberałowie obiecali przekroczenie celu NATO wynoszącego dwa procent PKB „przed” 2030 rokiem. W czerwcu Carney zapowiedział, że rząd osiągnie ten cel w bieżącym roku fiskalnym .

W związku z przewidywanym gwałtownym wzrostem budżetu obronnego – a także obietnicą Carneya wprowadzenia nowej dyscypliny w wydatkach federalnych – premier dał ministrom czas do końca lata na przeprowadzenie przeglądu programów federalnych , którego celem jest znalezienie miliardów dolarów cięć lub oszczędności . Departamenty federalne otrzymały również 60 dni na wskazanie przepisów federalnych , które można znieść.

Tymczasem Carney mianował nowego urzędnika Tajnej Rady i najwyraźniej dał mu mandat, aby przyspieszyć działania rządu .

„Nasze wewnętrzne procesy stały się dość skomplikowane. Kiedy tak się dzieje, zawsze istnieje ryzyko, że przestrzeganie procedur zajmie tak dużo czasu, że wszystko zwolni – w czasie, gdy musimy przyspieszyć, bo świat pędzi tak szybko, jak on sam” – napisał Michael Sabia w notatce do urzędników wkrótce po swojej nominacji.

„Okna możliwości otwierają się i zamykają. Świat nie czeka na nikogo”.

Argument za szybkim działaniem

Oprócz powszechnej niecierpliwości na świecie istnieje szereg powodów, dla których Carney może chcieć lub musi działać szybko.

Pierwszym i najbardziej oczywistym – nadrzędnym wyzwaniem, w ramach którego Carney ujmuje swój rząd – jest kryzys gospodarczy i polityczny wywołany przez Donalda Trumpa. Do tego można by dodać kryzys mieszkaniowy i kryzys klimatyczny.

Jako nowo wybrany premier – którego pierwsze działania zdają się robić wrażenie na sporej liczbie wyborców – Carney prawdopodobnie nigdy nie będzie miał większego kapitału politycznego niż teraz. Jednak nie udało mu się zdobyć większości w Izbie Reprezentantów, więc nie może być pewien, ile dokładnie czasu pozostanie mu przed ponownym spotkaniem z wyborcami.

Szybkie działanie może być również sposobem na pokazanie zmiany — zarówno pod względem treści, jak i stylu.

Liberałowie Trudeau obejmowali urząd, obiecując bardziej aktywny, ale i bardziej konsultacyjny rząd – reakcję na przekonanie, że poprzedni rząd konserwatystów był zbyt autorytarny. I choć Justin Trudeau ma skłonność do nieostrożności, jego rząd potrafi być metodyczny i niepewny.

Rząd był również nękany krytyką, że jego ambicje przekraczają możliwości realizacji. Pod koniec urzędowania Trudeau pojawiła się nowa chęć działania – szczególnie w dziedzinie mieszkalnictwa. Nawet bez kryzysu wywołanego przez Trumpa, Carney mógłby objąć urząd z potrzebą budowy nowych budynków i poprawy potencjału państwa .

„Skupienie, zmiana, działanie” to najwyraźniej swego rodzaju mantra w biurze Carneya. Podobno wymagający szef , Carney przychodzi do pracy po spędzeniu znacznego czasu zarówno w sektorze prywatnym, jak i w administracji rządowej (co mogło ukształtować w nim pogląd na to, jak rządy działają, a jak nie).

Jednak zarówno dla uzasadnienia potrzeby aktywnego rządu, jak i odparcia populistycznego wyzwania , liberałowie – i ogólnie postępowcy – mogą mieć szczególny interes w tym, aby rząd działał jak najszybciej i najsprawniej. W kontekście amerykańskim, rozważmy żale wyrażane przez niektórych doradców byłego prezydenta Joe Bidena oraz apele o „ program obfitości ”.

Wyzwania związane z szybkim przemieszczaniem się

Podczas gdy urzędnicy w Ottawie latem starają się dokończyć przegląd wydatków i powołać nowe biuro ds. dużych projektów, w pośpiechu działań rządu może być widoczna przynajmniej jedna zauważalna luka.

Gdyby rząd mógł w jeden sposób pokazać, że wprowadza realną zmianę w życiu Kanadyjczyków, byłoby to zwalczanie kryzysu mieszkaniowego. Podczas kampanii Carney obiecał, że jego rząd pomoże w budowie nowych domów w „tempie niespotykanym od czasów II wojny światowej”. Chociaż rząd wyraźnie prowadził negocjacje z Waszyngtonem i forsował C-5, konkretne działania w kwestii mieszkalnictwa są jak dotąd mniej widoczne.

Pojawiają się również oznaki potencjalnego niebezpieczeństwa.

Analitycy polityczni i związki zawodowe sektora publicznego już wyrażają zaniepokojenie potencjalnymi konsekwencjami przeglądu programu – i szybkością, z jaką rząd działa w celu znalezienia cięć. Niezależnie od tego, jak konieczne może być zwiększenie wydatków na obronę narodową lub inne obszary, i niezależnie od ogólnego pragnienia społeczeństwa dotyczącego większej dyscypliny fiskalnej w Ottawie, wyniki tego przeglądu wydatków mogą ujawnić pewne bolesne kompromisy – lub przynajmniej zmusić Carneya i jego gabinet do obrony pewnych znaczących poświęceń.

Ustawa C-5 mogła również pokazać, że rządy podejmując szybkie działania, narażają się na realne ryzyko – przynajmniej gdy w grę wchodzą prawa ludności rdzennej. Samo tempo procedowania ustawy zdawało się podsycać podejrzenia.

„Myślę, że głównym problemem, jaki słyszę w związku z tym projektem ustawy, jest to, że jest on forsowany bez konsultacji i bez wolnej, wcześniejszej i świadomej zgody Pierwszych Narodów” – powiedziała w czerwcu komisji Izby Gmin Cindy Woodhouse Nepinak, krajowa szefowa Zgromadzenia Pierwszych Narodów.

Szczyty zwołane z przywódcami Pierwszych Narodów od czasu, gdy C-5 otrzymała sankcję królewską, mogły pomóc w rozwiązaniu niektórych obaw — a wiele będzie zależało od tego, w jaki sposób rząd wykorzysta C-5.

Jednak morał płynący z początkowego odbioru C-5 może być taki, że szybkie poruszanie się wymaga jeszcze większego wysiłku niż powolne poruszanie się.