Pierwszy test polityki zagranicznej Carney’a rozpoczyna się na G7 — pośród kryzysu na Bliskim Wschodzie i wojny handlowej Trumpa

Premier Mark Carney powita w niedzielę przywódców najpotężniejszych demokratycznych państw świata na rozpoczęciu trzydniowego spotkania w Górach Skalistych. To niezwykle ważny szczyt, który według wieloletnich obserwatorów G7 może być jednym z najważniejszych od lat.

Priorytety Carneya na to spotkanie w Kananaskis, Alta., odzwierciedlają wyzwania naszych czasów: wojna i pokój, bezpieczeństwo energetyczne ze szczególnym uwzględnieniem kluczowych minerałów i sztucznej inteligencji oraz „zabezpieczenie partnerstw przyszłości”, zgodnie z Biurem Premiera. Będzie to obejmować rozmowy na temat agresywnych działań handlowych prezydenta USA Donalda Trumpa przeciwko Kanadzie i innym krajom G7.

A gdy części zachodniej Kanady stają w płomieniach, Carney umieścił również pożary lasów na porządku dziennym. Przywódcy będą dyskutować o wzmocnieniu wspólnych reakcji na katastrofy klimatyczne i spodziewana jest jakaś „karta pożarów lasów”.

Rozpoczęte w piątek izraelskie ataki na irańskie obiekty nuklearne i wojskowe mogą przyćmić oficjalne dyskusje.

Lista gości na szczycie, na której znalazł się Narendra Modi z Indii, spotkała się z pewną krytyką w kraju, ale Carney argumentował, że wielkimi globalnymi wyzwaniami powinni zająć się najwięksi gracze na świecie — nawet jeśli istnieją pewne utrzymujące się napięcia.

„To przełomowy szczyt, ponieważ nigdy wcześniej ci przywódcy nie musieli stawiać czoła tak wielu silnym i jednocześnie powiązanym kryzysom” – powiedział John Kirton, dyrektor Grupy Badawczej G7 na Uniwersytecie w Toronto.

Kirton jest zadowolony z listy gości sporządzonej przez Carneya, twierdząc, że do Kananaskis przyjeżdża prawdopodobnie więcej wpływowych liderów niż na jakiekolwiek inne tego typu spotkanie w ostatnich latach.

Oprócz członków G7 oraz Indii, Brazylii, RPA, Zjednoczonych Emiratów Arabskich, Korei Południowej, Ukrainy, Meksyku i Australii, w co najmniej części obrad będą obecni sekretarze generalni ONZ, NATO i UE wraz z szefem Banku Światowego.

Gdy Trudeau był gospodarzem w 2018 r., na liście gości z Kanady znaleźli się przywódcy z „przeważnie małych krajów”, a zwłaszcza z tych, którym grozi niebezpieczeństwo w związku z podnoszeniem się poziomu morza na wybrzeżach, takich jak Jamajka, Wyspy Marshalla i Seszele – powiedział Kirton.

„Lista Carneya — jest świetna” — powiedział Kirton w wywiadzie dla CBC News. „Jeśli naprawdę chcesz przewodzić światu, a nie tylko części świata G7, to chcesz, żeby przy stole zasiedli kolejni najwięksi liderzy”.

Przywódcy zaczną przybywać w niedzielę, a następnie zostaną przewiezieni helikopterem na miejsce szczytu. Poniedziałkowa sesja będzie szeroko skupiona na gospodarce i „pokoju gospodarczym”, a następnie na kwestiach bezpieczeństwa, powiedzieli urzędnicy rządowi w briefingu. Drugiego dnia zostaną przywiezieni przywódcy spoza G7. To również wtedy Ukraina będzie głównym tematem.

Carney osobiście zaprosił prezydenta Ukrainy Wołodymyra Zełenskiego do omówienia dalszych działań dla tego ogarniętego wojną kraju.

Trump bywał czasami wrogo nastawiony do Ukrainy, naciskając na szybkie zakończenie wojny rozpoczętej przez Rosję — ale mimo swoich ostrych słów w dużej mierze utrzymał amerykańskie wsparcie militarne i sankcje antyrosyjskie.

Jeśli chodzi o handel i Ukrainę, sukces szczytu zależeć będzie od tego, co zrobi lub czego nie zrobi Trump, powiedział Fen Hampson, profesor stosunków międzynarodowych i współprzewodniczący grupy ekspertów ds. stosunków kanadyjsko-amerykańskich na Carleton University.

„Nawet jeśli chodzi o jego kumpli od technologii, sprawy mogą się dość szybko potoczyć w złym kierunku” — powiedział Hampson. „To jest naprawdę duże ryzyko — czy prezydent przybywa w dobrym nastroju, chętny do robienia interesów, czy w złym?”

Chociaż Hampson nie spodziewa się, że Trump zniesie wszystkie cła po kilku dniach w górach, powiedział, że amerykańskie „zobowiązanie do pozytywnej współpracy” i ponowne rozważenie działań handlowych może zostać przedstawione jako zwycięstwo Carneya.

Hampson powiedział, że zobowiązanie Trumpa do utrzymania kursu w kwestii Ukrainy zostałoby również dobrze przyjęte przez Carneya i obecnych na tym spotkaniu Europejczyków.

Aby zapewnić taką zmianę, Europa może zobowiązać się do wycofania się z polityk, które irytują Trumpa, w tym z podatku od usług cyfrowych, podczas gdy Kanada może podkreślić swoje nowe zaangażowanie na rzecz wzmocnienia sił zbrojnych i większych wydatków na obronę, co jest od dawna postulowanym przez Stany Zjednoczone, powiedział Hampson.

Ale liczenie na to, że Trump będzie grał uczciwie, jest ryzykownym przedsięwzięciem – dodał.

„Carney jest kimś więcej niż tylko głównym kelnerem na tym spotkaniu” – powiedział Hampson. „To będzie prawdziwy test jego własnych umiejętności negocjacyjnych”.

Rosnące napięcia na Bliskim Wschodzie po tym, jak Izrael przeprowadził ataki powietrzne w Iranie, wystawią Carneya na jeszcze większą próbę. Iran wystrzelił dziesiątki pocisków w kierunku Izraela kilka godzin później.

„W związku z atakiem Izraela na Iran, konflikt izraelsko-palestyński i dynamika relacji irańsko-izraelskich muszą być przynajmniej nieformalnie na porządku dziennym” — powiedział profesor nauk politycznych Uniwersytetu w Ottawie Thomas Juneau. „To sprawia, że ​​praca premiera Carneya jest o wiele bardziej skomplikowana, niż była już wcześniej”.

Brak wspólnego komunikatu

W przeciwieństwie do poprzednich szczytów G7, Kanada nie planuje nakłonić wszystkich przywódców do podpisania wspólnego komunikatu — niekiedy nieporęcznej listy priorytetów i osiągnięć, którą wszystkie kraje zobowiązują się podpisać.

Zamiast tego Kanada współpracowała wcześniej z innymi krajami, aby uzyskać akceptację liderów dla serii krótkich, wspólnych oświadczeń skupiających się na konkretnych działaniach i wynikach w kluczowych obszarach, powiedział wysoki rangą urzędnik rządowy przed szczytem.

Strategię tę można interpretować jako sposób na uniknięcie tego, co spotkało spotkanie G7, które Kanada zorganizowała w 2018 r. w Charlevoix w prowincji Quebec.

Trump nie chciał podpisać się pod szeregiem środków mających na celu walkę ze zmianami klimatycznymi — a były premier Justin Trudeau uznał to za priorytet podczas rozmów, mimo że Trump jest powszechnie znany ze swojej wrogości wobec ekologii.

Prezydent ostatecznie zgodził się na wspólny komunikat, jednocześnie wstrzymując poparcie USA dla niektórych ekologicznych środków, ale później całkowicie storpedował jedność G7 w serii tweetów po szczycie , stwierdzając, że poczuł się urażony słowami Trudeau na konferencji prasowej zamykającej szczyt.

Zamiast kłócić się o środki polityczne, których Trump nigdy nie poprze, Carney skupia się na tym, aby przywódcy G7 zjednoczyli się wokół kwestii, które mają realną szansę na osiągnięcie konsensusu, powiedział wysoki rangą urzędnik rządowy.

Rząd przedstawia tę agendę jako bardziej usprawniony, skoncentrowany dokument niż poprzedni. Trudeau, dla porównania, próbował uzyskać poparcie G7 dla 28 obszarów porozumienia w Charlevoix.

Trump może być punktem spornym w kwestiach handlu i Ukrainy, ale Kirton powiedział, że program Carney'a sugeruje, że Kanada przygotowuje to spotkanie tak, aby zakończyło się sukcesem w innych kwestiach.

„Jeśli chcesz odnieść sukces, naprawdę potrzebujesz, żeby Stany Zjednoczone poszły z tobą. Łatwo sobie wyobrazić, że Donald Trump zgodzi się z wieloma priorytetami Marka Carneya” – powiedział, odnosząc się do wydatków na obronę, sztucznej inteligencji i działań mających na celu zaostrzenie przepisów dotyczących śmiercionośnych narkotyków, takich jak fentanyl.

„Carney powiedział, że chce, aby Kanada była światowym liderem. To jest sposób, aby to osiągnąć — jeśli uda mu się to wszystko zorganizować na miejscu”.