Roca, Civit i obecna debata na temat robót publicznych

Rzym był potęgą hegemoniczną na Zachodzie w czasach starożytnych, co wynikało ze zdolności do budowy ogromnej infrastruktury.

Sieć dróg rzymskich umożliwiała podbój i utrzymanie ziem włączonych do panowania rzymskiego, obronę granic poprzez ułatwienie przemieszczania się legionów i zaopatrzenia, a także przepływ ludzi i towarów, czyli handel.

Jedną z cech charakterystycznych Cesarstwa Rzymskiego było zapewnienie miastom na jego rozległych terytoriach, co uczyniło z Morza Śródziemnego Mare Nostrum, podobnych udogodnień miejskich . Wszystkie te miasta miały wodę doprowadzaną akweduktami, z których niektóre ciągnęły się na ponad 100 kilometrów, sieć dystrybucyjną, kanalizację, teatry, amfiteatry i łaźnie publiczne. Zrównoważona infrastruktura terytorialna.

W niektórych tekstach, które próbowały zminimalizować rozwój kraju w latach 1880–1930, utrzymywano, że był on spowodowany żyznością wilgotnych pampasów.

Ta bzdura miała na celu zignorowanie faktu, że Rosja Sowiecka, w tym Ukraina, miała podobne warunki naturalne; jednak od czasu nadejścia komunizmu w 1917 r. stali się importerami pszenicy z innych krajów, w tym z Argentyny.

Inni twierdzą, że był to wynik Konstytucji z 1853 roku. Konstytucja miała z tym wiele wspólnego, ale samo zatwierdzenie tekstu nie wystarczy. Ważne jest, aby najpierw się do niej dostosować, tak jak to miało miejsce w przypadku działań stanowych, które koncentrowały się przede wszystkim na zapewnieniu bezpieczeństwa poprzez zakończenie najazdów i zapewnienie skutecznej jurysdykcji rządowi federalnemu w całym kraju, a także zagwarantowaniu praw własności poprzez niezależne sądownictwo i współpracę z Kongresem.

Do tego doszła długoterminowa polityka, która mogła przyspieszyć lub spowolnić prace, ale nigdy nie zaniechała podejmowania prac publicznych mających na celu wyposażenie terenu w infrastrukturę.

Nie będzie żadnego skoku w produkcji rolnej, przemysłowej, wydobywczej ani węglowodorowej bez kolei, autostrad, wytwarzania i dystrybucji energii, telekomunikacji, rurociągów naftowych i gazowych, portów ani bez wykształconego społeczeństwa.

Roboty Publiczne to nazwa ministerstwa utworzonego na prośbę Roki, gdy objął on drugą kadencję prezydencką. Reforma konstytucyjna zwiększyła liczbę ministerstw z pięciu do ośmiu, tworząc Ministerstwo Rolnictwa i Hodowli Zwierząt oraz Ministerstwo Marynarki Wojennej, oddzielone od Ministerstwa Wojny.

Roboty publiczne znajdowały się pod nadzorem generała Roki przez całą jego kadencję prezydencką, a na jego czele stał Emilio Civit, który zrezygnował ze stanowiska gubernatora Mendozy, aby przejąć tę funkcję.

Pod koniec kadencji Roca chwalił się, że nie ma w republice zakątka, w którym nie byłby realizowany jakiś projekt : rozbudowa linii kolejowej, most drogowy, dok, budowa bieżącej wody, tama, molo, budynek szkoły, szpital...

Państwo uczyniło to za pomocą koncesji, a w wielu przypadkach subsydiów dla tych firm. Kiedy inwestorzy stwierdzili, że rozbudowa dróg na północ i do Cuyo nie ma sensu, ówczesne rządy bez wahania zaciągały pożyczki, aby zrobić to samodzielnie . Z założeniem, że jeśli rynek tego nie zrobi, to nie powinno się tego robić, projekty, które dały początek cukrowniom na północy i winiarni Cuyo, nigdy nie zostałyby zrealizowane, a obszary nawadniane nie zostałyby rozbudowane o tamy regulacyjne i sieci kanałów.

Tylko część robót drogowych może być finansowana z opłat drogowych. Drogi dojazdowe do Buenos Aires do 100. kilometra. Dowodzi tego fiasko koncesji na opłaty drogowe w 1990 roku, które również okazało się skandalicznym interesem.

Eksploatacja górnicza i rozwój produkcji Vaca Muerte są niemożliwe bez inwestycji w infrastrukturę kolejową i drogową. Nie ma możliwości rozszerzenia zasięgu rolnictwa bez obniżenia kosztów transportu, a to wymaga inwestycji.

Rząd pozostawił po sobie koszmarny spadek infrastruktury . Nie tylko nie poczyniono żadnych postępów w budowie dróg ani przekształcaniu ich w autostrady, ale istniejące drogi są w poważnym stopniu zniszczone, co skutkuje opóźnieniami w podróżach oraz wzrostem liczby wypadków i zgonów.

To samo dotyczy sieci elektroenergetycznej, sieci dystrybucyjnych i kolei. Nie wspominając o opóźnieniach we wdrażaniu planów, które powinny szybko potroić obszar nawadniany, zwiększając tym samym eksport z kompleksu rolno-przemysłowego.

Jednak po dwudziestu miesiącach rządów wciąż nie ma zarysu programu mającego na celu rozwiązanie tych problemów. Nawet pożyczki od organizacji międzynarodowych na roboty publiczne pozostają niewykorzystane lub ich środki zostały sprzeniewierzone.

Nawet sprawy wymagające zarządzania, takie jak przygotowywanie dokumentów przetargowych dla wygasłych lub wkrótce wygasających koncesji na koleje, elektrownie wodne i elektrociepłownie, doprowadziły do nieprawidłowości, takich jak siedmioletnie przedłużenie kontraktów, a także skandaliczne procedury przetargowe na drogi wodne. To powtarza stare praktyki, które przynoszą korzyści jedynie koncesjonariuszom, a szkodzą interesowi ogółu, dla którego rząd musi działać, zgodnie z Konstytucją.

* Autor jest prezesem Argentyńskiej Akademii Historii.