Sąsiedztwo energetyczne: zagrożenia i zależności dla Hiszpanii

Przypisywanie blackoutu wyłącznie działaniom Francji jest zbyt uproszczonym spojrzeniem na złożony i wieloczynnikowy problem, ale zmienne geografii i regionalnej geopolityki są zawsze obecne. Bliskość trudnych sąsiadów — szczególnie Francji i Afryki Północnej — oznacza, że ​​Hiszpania pozostaje narażona na ryzyko energetyczne, które, choć pośrednie, są jednak znaczące. W miarę jak europejski krajobraz energetyczny staje się coraz bardziej połączony, współpraca i współodpowiedzialność są niezwykle ważne, aby zapewnić stabilność sieci i zapobiec przyszłym kryzysom. Jednak lokalizacje geopolityczne są niezmienne, a przeciwdziałanie wpływom krajów sąsiednich jest trudnym zadaniem.

Pomimo prób dywersyfikacji źródeł, sąsiednia Francja stwarza dodatkowe wyzwania energetyczne dla Hiszpanii. Pod koniec 2024 r. Algieria , jedno z głównych źródeł gazu w Europie, dostarczała 39% importu gazu do Hiszpanii, a drugim co do wielkości dostawcą były Stany Zjednoczone. Ostatnia polityka Francji w Algierii i Afryce w ogóle miała niezamierzony skutek w postaci wpływu na interesy Hiszpanii, szczególnie w zakresie bezpieczeństwa energetycznego, ale także w obszarach handlu regionalnego i dyplomacji.

Skomplikowane relacje Algierii z Francją pogłębiają te problemy. Jako była kolonia, pozostaje celem francuskiej polityki, która jest często uważana za neokolonialną. Złożona — i często napięta — interakcja Francji z Algierią, naznaczona tarciami postkolonialnymi i strategiczną rywalizacją, może nieświadomie sprzyjać niestabilności, która dociera do Hiszpanii poprzez migracje i konflikty energetyczne.

Na przykład poparcie Francji dla planu autonomii Maroka dla Sahary Zachodniej w lipcu 2024 r. nadwyrężyło jej stosunki z Algierią. To dyplomatyczne zerwanie skłoniło Algierię do odwołania ambasadora z Paryża i rozważenia wstrzymania sprzedaży gazu do Francji, co wpłynęło na stosunki Algierii z innymi krajami europejskimi, w tym z Hiszpanią. Algieria zawiesiła już handel z Hiszpanią w 2022 r. z powodu podobnej kwestii, ale stosunki zostały przywrócone pod koniec 2024 r. Jednak ogólna niestabilność w regionie wynikająca z działań Francji może zagrozić tym odnowionym więziom i wpłynąć na zobowiązania gospodarcze i dyplomatyczne Hiszpanii w Afryce Północnej.

Pogorszenie stosunków między Francją a Algierią wpłynęło również na współpracę w zakresie migracji.

Nie chodzi tylko o gaz; napięcia mogą również zdestabilizować regionalny łańcuch dostaw, od którego Hiszpania jest silnie uzależniona. Hiszpania została bezpośrednio dotknięta przez algierskie ograniczenia handlowe dotyczące francuskiego importu pszenicy i innych towarów, ponieważ zakłóciły one regionalną dynamikę handlu i łańcuchy dostaw, co doprowadziło do wzrostu konkurencji lub niedoborów w niektórych sektorach.

Pogorszenie stosunków między Francją a Algierią wpłynęło również na współpracę w zakresie migracji. Odmowa Algierii przyjęcia deportacji swoich obywateli z Francji komplikuje zarządzanie migracją w regionie. Biorąc pod uwagę bliskość Hiszpanii i wspólne wyzwania migracyjne na Morzu Śródziemnym, problemy te mogą mieć pośredni wpływ na zwiększenie presji migracyjnej na Hiszpanię i skomplikowanie jej operacji bezpieczeństwa granicznego.

Ale wróćmy do kryzysu energetycznego. W swoim dążeniu do dywersyfikacji Hiszpania mogłaby coraz bardziej spoglądać na wschód (w stronę bogatych w energię krajów Azji Środkowej i Azerbejdżanu), aby zmniejszyć swoją zależność i zwiększyć odporność.

Azerbejdżan jest w szczególności bezpośrednim i realnym partnerem. Odgrywa kluczową rolę w Południowym Korytarzu Gazowym (SGC) i eksportuje gaz do Europy za pośrednictwem Gazociągu Transanatolijskiego (TANAP) i Gazociągu Transadriatyckiego (TAP), który łączy się z Włochami. Hiszpania mogłaby uzyskać dostęp do gazu kaspijskiego, negocjując przedłużenie lub połączenie między TAP a siecią gazową Półwyspu Iberyjskiego. UE podpisała już memorandum o porozumieniu z Azerbejdżanem w celu podwojenia eksportu gazu do 2027 r., co idealnie wpisuje się w cele dywersyfikacji Hiszpanii.

Ponadto kraje Azji Środkowej, takie jak Turkmenistan, Kazachstan i Uzbekistan, mają ogromne, niewykorzystane rezerwy gazu. Na przykład Turkmenistan jest czwartym co do wielkości krajem rezerw gazu na świecie. Chociaż przeszkody infrastrukturalne i geopolityczne utrudniają ustanowienie bezpośrednich szlaków dostaw do Europy, Hiszpania mogłaby zbadać ramy współpracy w UE w celu promowania budowy nowych gazociągów lub umów wymiany LNG przez Turcję lub Morze Czarne.

Ponadto, wykorzystując znaczną przepustowość terminalu LNG w Hiszpanii (jedną z najwyższych w Europie), Madryt mógłby importować skroplony gaz z Azji Środkowej przez kraje trzecie lub inwestując w projekty eksportu LNG na wybrzeżu Morza Kaspijskiego. Partnerstwa z krajami tranzytowymi, takimi jak Gruzja i Turcja, byłyby niezbędne do pomyślnej integracji gazu z Azji Środkowej z miksem energetycznym Hiszpanii.

Poprzez starania o porozumienia z Azerbejdżanem i Azją Środkową Hiszpania nie tylko dywersyfikuje import gazu, ale także wzmacnia sojusze geopolityczne, które pomagają UE jako całości osiągnąć niezależność energetyczną zarówno od Rosji, jak i niestabilności Afryki Północnej.

* Dr Jewhen Mahda jest znanym ukraińskim politologiem, dyrektorem Kijowskiego Instytutu Polityki Globalnej