Nowy model powiernika dla gmin

Oceniając nową erę, która rozpoczęła się wraz z decyzją PKK o złożeniu broni, prezydent Erdoğan przekazał dobre wieści, które obejmowały wyznanie dotyczące praktyk powierniczych , które przerodziły się w kij: „Praktyki powiernicze staną się ponownie wyjątkiem...”. Wyrażenie „ponownie wyjątkiem...” jest oczywiście przyznaniem, w jaki sposób przepisy prawne, które powinny być stosowane w kraju bez względu na osobę, czas lub sytuację, przekształciły się w aparat polityczny. Oto jedna strona historii…

Po wielkiej porażce w wyborach lokalnych 31 marca 2024 r. coraz głośniej mówi się o nowych planach zemsty ze strony rządu, który stał się zarówno słaby politycznie, jak i dysponuje mniejszymi zasobami finansowymi. Z ust Erdogana, jego partnera u władzy Bahçeliego i innych rzeczników rządu. Każdego dnia kraj budził się i obserwował nową operację wymierzoną w opozycyjne gminy. Wykorzystując długi wobec Zakładu Ubezpieczeń Społecznych jako pretekst, wydano rozkaz „wstrząśnięcia gminami”, dochody gmin odcięto od źródeł, gminom uniemożliwiono zaciąganie pożyczek, a nie zadowalając się tym, burmistrzowie i urzędnicy miejscy zostali aresztowani i wtrąceni do więzień z powodów, co do których zdecydowana większość społeczeństwa nie była przekonana, a praktyki powiernicze stosowane wcześniej w prowincjach i dystryktach wschodnich i południowo-wschodnich rozprzestrzeniły się na cały kraj.

GMINY DOCELOWE CHP

W przemówieniu wygłoszonym ostatnio na spotkaniu grupy partyjnej Erdoğan stwierdził, że praktyka powiernictwa będzie wyjątkiem ze względu na wpływ nowej ery, jaka rozpoczęła się w polityce. Pojawiły się jednak również oznaki, że praktyka powiernicza, która – jak stwierdził – miała być wyjątkiem, stanie się od tej pory ustaloną instytucją w samorządach lokalnych.

13 maja prezydent Recep Tayyip Erdoğan poinformował, że nadchodzi nowy model działań reżimu pałacowego, mający na celu ukaranie opozycyjnych gmin i odzyskanie władzy utraconej w wyborach przy użyciu środków apolitycznych. Ogłoszono, że wniosek o ustanowienie powiernika, którego ofiarami padła zwłaszcza partia DEM i jej poprzednicy, zostanie zrealizowany wyjątkowo, ale z drugiej strony ujawniono nowy plan dla gmin CHP, które awansowały na pierwsze miejsce w rankingu wrogości. Nowy, szeroko zakrojony model powiernictwa, w którym „rada składająca się z gubernatora, gubernatora dystryktu i przedstawicieli właściwego ministerstwa” działająca pod nazwą Rady ds. Rozwoju Prowincji przejmie uprawnienia gmin prowincjonalnych i dystryktowych…

ZMIANA PRAWA

Erdoğan twierdził, że administracja miejska jest skorumpowana i wyjaśnił, że w ustawie o samorządach zostaną wprowadzone zmiany mające na celu wdrożenie nowego modelu samorządów metropolitalnych, prowincjonalnych i powiatowych.

Szybko stało się jasne, że przygotowania te były zaskoczeniem nawet dla kadry kierowniczej grupy TBMM w AKP. Zmiana prawa, która jak się uważa została wypracowana w Pałacu, podobnie jak wszelkie inne regulacje prawne, zostanie najwyraźniej przedstawiona posłom AKP wraz z instrukcją, aby ją podpisali, gdy tylko będzie gotowa.

Jednakże, podążając za słowami Erdogana, zrozumiano główny cel regulacji: opozycyjni burmistrzowie będą odtąd mogli korzystać z władzy, którą uzyskali głosami większości społeczeństwa w ramach nadzoru i zgody urzędników publicznych, dokonywać wydatków w ramach swojego nadzoru i zgody, wprowadzać zmiany w planie zagospodarowania przestrzennego po ich zatwierdzeniu przez ten sam mechanizm, a ponadto można ich łatwo ukarać kulawymi wymówkami.

Badania nad nowym modelem, w którym Prowincjonalna Rada Rozwoju będzie pełnić rolę powiernika, znajdują się nadal na wczesnym etapie. Oto niektóre ze zmian, które mają zostać uwzględnione w tym rozporządzeniu, o których wspomniał Erdoğan i które prawdopodobnie znajdą się w programie nowego roku legislacyjnego:

• Obowiązki, uprawnienia i odpowiedzialność gmin zostaną określone na nowo w ustawie o gminach nr 5393 oraz ustawie o gminach metropolitalnych. Uprawnienia zostaną ograniczone.

• Przyspieszone zostaną działania na rzecz transformacji obszarów miejskich, które są uważane za nowe źródło dochodów dla AKP. Gubernatorzy, gubernatorzy powiatów i urzędnicy ministerialni będą również upoważnieni do podejmowania decyzji i wdrażania mechanizmów w tym obszarze.

• Gminy będą również dzielić się z zarządem uprawnieniami do wydawania pozwoleń na zagospodarowanie przestrzenne.

• Budżety gmin i priorytety wydatków będą monitorowane bardziej szczegółowo. Korzystanie z tych uprawnień będzie możliwe wyłącznie poprzez mechanizm, w którym zarząd będzie skuteczny.

Ograniczenie wykorzystania tych i wielu podobnych organów oraz wprowadzenie w życie struktury, w której ministerstwa, gubernatorstwa, gubernatorstwa powiatowe i specjalne administracje prowincjonalne miałyby większe uprawnienia, oznacza, że ​​samorządy lokalne, jedna z najważniejszych instytucji demokracji, pozostaną w rękach jednoosobowego reżimu. Jeśli badanie to skupi się na innej ważnej kwestii demokracji, wybory lokalne faktycznie stracą swoje znaczenie.

Byłoby niekompletnym podejściem sądzić, że wszystkie te przygotowania mają na celu jedynie odzyskanie utraconej władzy politycznej i związanie rąk rywalom politycznym. Wszyscy zgadzają się, że zasoby finansowe samorządów lokalnych pozwoliły AKP utrzymać się u władzy przez ponad 20 lat. Nie należy zapominać, że pozbawienie możliwości działania w samorządach, które zapewniają powstawanie nowych kręgów interesów popierających utrzymanie władzy przez AKP i przekazywanie środków publicznych określonym osobom i grupom, jest ważnym źródłem motywacji...