Cimeira UE-China: Estes são os seis maiores pontos de discórdia

As relações entre a União Europeia (UE) e a China estão mais tensas do que nunca antes da cúpula de quinta-feira em Pequim. A UE sancionou diversas empresas e instituições financeiras chinesas em seu pacote de sanções contra a Rússia, adotado na sexta-feira. O Ministério do Comércio da República Popular da China posteriormente acusou a UE de "acusações forjadas" e ameaçou retaliar.

Isso deu o tom para a visita da presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen (CDU), do presidente do Conselho da UE, António Costa, e da Alta Representante para os Negócios Estrangeiros, Kaja Kallas. Eles se encontrarão com o presidente chinês, Xi Jinping, e o primeiro-ministro Li Qiang para explorar as relações futuras. À tarde, os líderes da UE e o primeiro-ministro Li também se reunirão com representantes empresariais chineses e europeus.

As expectativas para a 25ª cúpula China-UE são baixas, já que seis pontos de discórdia estão prejudicando as relações – e a política alfandegária do presidente dos EUA, Donald Trump, está agravando os conflitos entre Bruxelas e Pequim.

A adoção de sanções pela UE contra empresas chinesas indignou Pequim. A liderança chinesa se considera oficialmente neutra na guerra na Ucrânia. Mas sem comércio com a República Popular da China, Putin não conseguiria sustentar sua guerra contra a Ucrânia por tanto tempo. O comércio entre os dois países vizinhos aumentou mais de 70% desde o final de 2021.

O lado chinês fala de uma relação comercial normal. Políticos ocidentais, no entanto, consideram comprovado que empresas chinesas fornecem à Rússia os chamados bens de dupla utilização. Bens destinados a fins civis que também podem ser utilizados para fins militares. O Comissário Europeu para o Clima, Wopke Hoekstra, criticou recentemente em Pequim que 85% de todos os bens de dupla utilização chegam à Rússia a partir da China ou via China.

Durante sua visita a Bruxelas, Wang Yi negou novamente que Pequim estivesse fornecendo apoio material, financeiro ou militar à guerra da Rússia. No entanto, ele também teria enfatizado em sua conversa com Kallas que a China não queria que a Rússia perdesse a guerra, temendo que os EUA voltassem toda a sua atenção para a República Popular da China. Isso foi noticiado pelo jornal de Hong Kong "South China Morning Post", citando fontes da UE.

Da perspectiva da Câmara da UE na China, os problemas associados aos controles de exportação de terras raras da China são a questão mais urgente da cúpula, disse Eskelund. Em resposta às tarifas americanas, Pequim introduziu uma exigência de licenciamento para a exportação de sete terras raras pesadas e ímãs permanentes no início de abril. As exportações de materiais críticos entraram em colapso e as empresas da UE foram duramente atingidas.

A presidente da Comissão, von der Leyen, criticou duramente "a coerção da China", afirmando que o país estava usando seu quase monopólio sobre terras raras "como uma arma". Wang Yi, no entanto, enfatizou em Bruxelas: "A exportação de terras raras nunca foi uma questão entre a China e a União Europeia (UE) e nunca deveria ser".

O fato de as empresas europeias ainda serem afetadas, embora a medida tenha sido, na verdade, uma reação às tarifas americanas, "levou a uma erosão da confiança", enfatizou Eskelund. Isso chegou a tal ponto que a UE questiona se a China é um parceiro comercial confiável.

Em junho, os volumes de exportação de terras raras e ímãs permanentes aumentaram novamente, segundo dados chineses. Casos particularmente urgentes estão sendo processados, mas "uma melhora real e generalizada não está à vista", criticou Oliver Oehms, diretor-geral da Câmara de Comércio Alemã (AHK) em Pequim. Ainda não há uma solução sistemática e confiável. Bruxelas espera um processo de aprovação acelerado, uma espécie de "canal verde" para as empresas industriais europeias.

O especialista Zha acredita que a própria UE tem alguma responsabilidade por estar no meio do fogo cruzado da disputa comercial entre a China e os EUA. "Para ser franco: se a Europa não tivesse se unido aos controles de exportação dos EUA para as indústrias de semicondutores e afins contra a China, a política chinesa de terras raras teria sido mais motivada a diferenciar os usuários finais com base em país e jurisdição", disse ele.

Sob pressão dos Estados Unidos, a Holanda proibiu a exportação de máquinas de última geração para a produção de chips de alta tecnologia da líder de mercado global holandesa ASML para a China em 2024. O governo há muito tempo pede o fim dessas restrições.

Em termos de volume de contêineres, a China agora exporta quatro vezes mais para a UE do que para o exterior. Esse desequilíbrio é criticado há muito tempo pelos europeus. Dada a fraca demanda interna na República Popular da China e o cenário da disputa comercial entre a China e os EUA, cresce a preocupação de que o país seja inundado por uma onda de exportações baratas. Isso ameaça expulsar as empresas europeias do mercado.

Enquanto isso, até mesmo na própria China, há críticas vindas do alto escalão em relação à superprodução e à consequente concorrência de preços desastrosa. O governo quer quebrar essa espiral negativa: o Comitê Central de Finanças e Comércio, liderado pelo presidente e líder do Partido Xi Jinping, anunciou no início deste mês que combaterá a concorrência "desordenada" com preços cada vez mais baixos e reduzirá capacidades de produção obsoletas.

Apesar das tentativas de reduzir a superprodução interna, a China exige que a UE elimine as tarifas punitivas sobre carros elétricos. Essas tarifas foram introduzidas em julho de 2024 para proteger a indústria automobilística europeia. Bruxelas argumenta que o governo está subsidiando a produção de carros na China de forma tão pesada que a concorrência é distorcida quando os veículos são exportados para a UE.

A China critica principalmente a natureza preventiva da medida. Até o momento, não há evidências de excesso de exportações para a UE ou de preços de dumping para carros elétricos. Os fabricantes têm enfrentado dificuldades para encontrar compradores para seus carros elétricos na UE. Um dos motivos para isso são os preços relativamente altos, não apenas devido às sobretaxas tarifárias, mas também porque as empresas esperam lucrar no mercado da UE – ao contrário do seu competitivo mercado interno.

Pouco antes do término do período de carência tarifária de Trump, a liderança chinesa está cada vez mais preocupada com os acordos comerciais direcionados contra a República Popular da China. Os acordos-quadro concluídos até agora pelos EUA com países como Grã-Bretanha, Indonésia e Vietnã contêm cláusulas que podem prejudicar as empresas chinesas. Pequim teme que essas cláusulas possam servir de modelo para futuros acordos com os EUA.

No entanto, há também uma questão em que a China e a UE compartilham interesses comuns. "Uma cooperação estreita com a China é essencial para alcançar as metas climáticas globais", disse o vice-presidente do Bundestag, Omid Nouripour (Verdes).

A China não é apenas a maior emissora de gases de efeito estufa, mas também, de longe, a maior produtora de tecnologias verdes, impulsionando a expansão das energias renováveis mais rapidamente do que qualquer outro país. A cooperação com a China é ainda mais importante para a proteção do clima e oferece oportunidades, visto que os Estados Unidos estão se retirando do Acordo Climático de Paris.