COMENTÁRIO - Livre comércio com o Mercosul, mercado único com a UE, limitação de danos com os EUA: há muito em jogo para a Suíça neste momento

É um sucesso e uma sensação de déjà vu. Os países da EFTA, Islândia, Liechtenstein, Noruega e Suíça, anunciam a conclusão de suas negociações para um acordo de livre comércio com os países do Mercosul, Argentina, Brasil, Uruguai e Paraguai, que têm aproximadamente 270 milhões de consumidores. Isso ocorre após um acordo já firmado em 2019.

Recém-chegado de Buenos Aires, o satisfeito Conselheiro Federal Guy Parmelin declarou no Aeroporto de Zurique, na sexta-feira, que as negociações foram complexas e difíceis. No entanto, conseguiram alcançar condições ainda melhores do que a UE, que já havia chegado a um acordo com o Mercosul para 2024. Dadas as incertezas geopolíticas, isso foi ainda mais encorajador. O presidente da Economiesuisse, Christoph Mäder, acrescentou que via o acordo com o Mercosul como um sinal importante para relações comerciais cooperativas e baseadas em regras.

Na verdade, existem algo como dois mundos. De um lado, os EUA, que, sob o governo de Donald Trump, estão se isolando de forma imprevisível e unilateral, algo impensável há pouco tempo. Segundo dados da OMC, a tarifa média não ponderada sobre as importações suíças para os EUA aumentou de 3,5% para 15% desde o início do ano – sem incluir as chamadas tarifas punitivas "recíprocas". De outro, há o resto do mundo, no qual vários países estão atualmente aprofundando sua integração econômica com terceiros países. Isso inclui o grupo de estados do Mercosul. Este grupo tem, até agora, isolado seu mercado mais do que os outros. Sua tarifa média é de 7%, e as importações de bens especialmente protegidos estão sujeitas a tarifas de até 35%. Agora, 95% das mercadorias exportadas da Suíça serão isentas de tarifas; algumas imediatamente após a entrada em vigor, outras gradualmente, com períodos de transição de 5 a 15 anos. Com base nos fluxos atuais de mercadorias, isso economizaria CHF 180 milhões por ano em taxas alfandegárias, de acordo com a Secretaria de Estado de Assuntos Econômicos.

Mas também é uma sensação de déjà vu, porque um acordo já havia sido anunciado uma vez. Depois, veio a pandemia do coronavírus e a mudança de governo no Brasil. Acima de tudo, porém, a resistência de organizações ambientais suíças, de agricultores e, mais recentemente, da indústria farmacêutica forçou renegociações.

Agora, um capítulo separado obriga os exportadores a utilizar técnicas de produção sustentáveis, combater o desmatamento e proibir o trabalho infantil e forçado. Em caso de desacordo, um painel bilateral de especialistas se reunirá e emitirá recomendações públicas. Isso é significativamente mais do que seria possível sem um acordo de livre comércio. O Conselheiro Federal Parmelin aconselhou os críticos na sexta-feira a lerem primeiro os textos do tratado antes de expressarem sua indignação. Estes, no entanto, só serão publicados após a assinatura do acordo, no final do verão europeu.

Os agricultores suíços, por sua vez, provavelmente tentarão obter pagamentos adicionais de apoio. Eles estão significativamente protegidos pelo acordo do Mercosul. As cotas isentas de impostos concedidas para carne e vinho argentino são estritamente limitadas e não excedem as quantidades já importadas. Os produtores do Mercosul, portanto, recebem apenas uma pequena vantagem de preço em relação a outros produtores de países terceiros.

Por fim, a indústria farmacêutica está preocupada com a prática brasileira de discriminar importadores em relação aos produtores nacionais, ameaçando usar licenças compulsórias nas negociações de preços e falhando em proteger dados de testes. O acordo de livre comércio obriga os Estados a cumprir as disposições sobre propriedade e proteção de patentes do Acordo TRIPS sobre Direitos de Propriedade Intelectual da Organização Mundial do Comércio. Uma cláusula de revisão referente à proteção de dados prevê que as partes contratantes podem convocar um comitê conjunto. Isso é mais do que o que a UE negociou com o Mercosul, mas, ainda assim, menos do que o desejado pela indústria farmacêutica. A indústria simplesmente reconhece isso e pede ao governo suíço que monitore de perto sua implementação.

Há sempre motivos para criticar os detalhes, mas não devemos perder de vista o panorama geral. A indústria exportadora suíça está atualmente sob enorme pressão. Os EUA questionam o sistema de comércio global. Um entendimento bilateral com os EUA pode, na melhor das hipóteses, ajudar a limitar os danos e reduzir um pouco a incerteza. Acordos bilaterais de livre comércio com o resto do mundo, por outro lado, abrem oportunidades para empresas voltadas para a exportação diversificarem seus riscos. Os acordos existentes podem ser aprimorados periodicamente. Um mundo com acordos de livre comércio é significativamente melhor do que um sem. A indústria farmacêutica suíça reconheceu isso no caso da Índia e agora do Mercosul. Agricultores e os Verdes devem seguir o exemplo.

Por fim, os opositores dos novos acordos com a UE precisam ser lembrados não apenas do panorama geral, mas também da sua escala. Os acordos com a UE transformam o mercado único europeu em um mercado interno para a Suíça, por onde passa mais da metade de todo o comércio. O Mercosul e a Índia, por outro lado, preocupam-se apenas com o comércio de mercadorias, que atualmente representa cerca de 1% do comércio total cada.

As equipes de negociação suíças concluíram ou estão prestes a concluir um número considerável de novos acordos. Estes se combinam para formar uma estrutura única e integrada, com o mercado único como seu núcleo e acesso facilitado a mercados distantes ao seu redor. A bola está agora no campo dos políticos e eleitores, que, esperançosamente, enxergarão o panorama geral e o implementarão em breve. Isso garantirá que a prosperidade da Suíça possa ser mantida apesar de todas as adversidades geopolíticas.