Orçamento 2025: Mais dinheiro para defesa - apenas empréstimos para saúde e assistência

O dinheiro é a cola que mantém a atual coalizão unida. Sabiamente, a CDU/CSU e o SPD garantiram que essa cola não se desgastasse tão rapidamente logo após a eleição, emitindo dívida especial para infraestrutura e suspendendo o freio da dívida sobre os gastos com defesa. A nova coalizão não deve sofrer o destino do governo semáforo, que acabou fracassando devido ao planejamento orçamentário. O Ministro Federal das Finanças, Lars Klingbeil (SPD), finalizou seu projeto de orçamento para 2025 e os quatro anos seguintes. Graças às emendas à Lei Básica, ele pode recorrer a uma riqueza de recursos: segundo fontes do governo, a nova dívida deverá aumentar de € 50 bilhões em 2024 para € 143 bilhões este ano. Depois do ano do coronavírus de 2021, este é o segundo maior valor da história.

Nos próximos anos, a dívida deverá subir para até € 185 bilhões. Tudo isso é permitido pela Lei Básica, mas o dinheiro ainda terá que ser pago em algum momento. Klingbeil, no entanto, fez sua lição de casa. Grande parte do aumento da dívida é atribuível aos gastos e investimentos em defesa, possibilitados pela dívida especial de infraestrutura. Em relação à defesa, a Lei Básica permite que todas as despesas que excedam 1% da produção econômica não sejam mais contabilizadas para a regra da dívida.

O Ministro das Finanças está aproveitando essa flexibilidade. Este ano, o orçamento do Ministério da Defesa será aumentado de € 53 bilhões para € 62 bilhões. Somam-se a isso € 24 bilhões em despesas do fundo especial da Bundeswehr ("Zeitenwende") e € 9 bilhões em ajuda à Ucrânia. Isso resulta em uma cota da OTAN de 2,4% da produção econômica — a meta atual ainda é de 2%.

Os gastos aumentarão acentuadamente nos anos seguintes. De acordo com os planos, a nova meta da OTAN de 3,5% provavelmente será alcançada em 2029 — com um orçamento de defesa de nada menos que € 153 bilhões — o que representa um aumento de três vezes em relação a 2024.

Como resultado, os gastos federais em geral crescerão fortemente nos próximos anos, a taxas de até 7,4%. Em 2025, atingirão inicialmente € 503 bilhões, um aumento de 6% em relação ao ano anterior. O Ministro das Finanças pretende aumentar os investimentos em € 40 bilhões, chegando a quase € 116 bilhões este ano – com parte do aumento atribuível às despesas do novo fundo especial de infraestrutura. E a comparação é um tanto falha, já que o Ministério das Finanças utiliza números reais para 2024 e números planejados para os anos subsequentes. A diferença: como regra, o dinheiro sai mais lentamente do que o planejado. Se compararmos os números planejados em cada caso, o aumento não é tão significativo.

O projeto de orçamento, que será aprovado pelo gabinete na terça-feira, traz más notícias para os seguros de saúde e de cuidados de longa duração, ambos enfrentando graves problemas financeiros e, portanto, com altos aumentos de prêmios. Enquanto a Ministra Federal da Saúde, Nina Warken (CDU), havia solicitado uma contribuição fiscal anual de 10 bilhões de euros para o seguro de saúde, Klingbeil agora está liberando apenas 2,3 bilhões de euros para 2025 e 2026 – não como subsídio, mas como empréstimo. Para cuidados de longa duração, a demanda representou um pagamento único de pelo menos 5 bilhões de euros; aqui, também, haverá agora apenas um empréstimo de 500 milhões de euros este ano e 1,5 bilhão de euros no próximo. Ainda não está claro se o crescimento econômico realmente aumentará tão fortemente que as seguradoras conseguirão reembolsar o dinheiro sem dificuldade.

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Embora o Ministério das Finanças tenha enquadrado seu planejamento orçamentário na rubrica "Investir – Reformar – Consolidar", os números disponíveis até o momento não deixam claro em que medida as economias serão efetivamente alcançadas no orçamento. O objetivo declarado é reduzir o quadro de funcionários da administração federal, o que, no entanto, economizará apenas algumas centenas de milhões de euros a médio prazo. Também não está claro se ainda existem lacunas – o governo prefere falar em "necessidade de ação". Pelo menos Klingbeil rebateu a posição frequentemente usada para esconder lacunas: a cada ano, presume-se que cerca de 2% das despesas planejadas não sejam executadas. Esse valor é registrado na chamada "redução global de despesas". No entanto, o governo semáforo havia planejado valores irrealisticamente altos para esse fim, que Klingbeil agora reduziu.

Klingbeil também precisa alocar bilhões de euros para cumprir a promessa do chanceler Friedrich Merz (CDU) de compensar os déficits fiscais dos governos locais por meio do pacote de crescimento do governo federal. Até o momento, as negociações entre os governos federal e estadual não chegaram a um acordo, embora mais de 13 bilhões de euros estejam em jogo para o período entre 2025 e 2029. No entanto, o Ministério das Finanças garantiu que o orçamento é "bem calculado e sólido".

Os Verdes acusam a coligação CDU-SPD de seguir o caminho errado e enganar a população com truques. "O chanceler Friedrich Merz (CDU) e o ministro das Finanças, Lars Klingbeil (SPD), estão usando truques orçamentários para desviar dezenas de bilhões para gastos do consumidor e doações eleitorais", disse o vice-líder do grupo parlamentar Andreas Audretsch ao RedaktionsNetzwerk Deutschland (RND). Entre outras coisas, Audretsch criticou a intenção da coligação de subsidiar os preços do gás com o Fundo para o Clima e a Transformação no futuro. "Os subsídios para o gás poluente serão financiados pelo Fundo para o Clima e a Transformação no futuro, o que significa que não haverá dinheiro para apoiar as pessoas com reformas energeticamente eficientes ou para promover a instalação de bombas de calor", criticou o político verde.