Bruxelas veta empresas chinesas em contratos públicos para dispositivos médicos

Acredita que as empresas europeias deste setor são discriminadas na Ásia e está retaliando fechando o acesso a licitações no valor de mais de € 5 milhões, um mercado avaliado em € 150 bilhões.

A Europa está se defendendo como um gato de costas neste novo ambiente geopolítico. A Comissão Europeia está farta e anunciou, com o apoio dos 27 Estados-Membros, que banirá empresas chinesas de licitações para dispositivos médicos .

O veto aplica-se exclusivamente a contratos públicos com valor superior a € 5 milhões. Segundo fontes da UE, esse limite deixa as empresas chinesas sem acesso a 60% do mercado público de dispositivos médicos, avaliado em cerca de € 150 bilhões, mas estima-se que afetará apenas 4% das licitações.

"É essencial que esta decisão não cause escassez ou aumento de custos", garantem as mesmas fontes. De fato, exceções serão feitas nos casos em que não houver alternativas ao fornecimento chinês.

Além disso, empresas que ganharem contratos públicos não poderão importar mais de 50% de seus produtos da China, medida tomada para evitar frotas fantasmas que poderiam escapar de retaliações.

Os dispositivos médicos afetados pelas medidas europeias abrangem todo o espectro, desde máscaras a agulhas, muletas e máquinas maiores, como scanners. Segundo a Comissão, o bloqueio chinês também afetou empresas europeias em todos os produtos. As medidas aplicar-se-ão apenas a concursos públicos para dispositivos médicos lançados após a entrada em vigor da decisão europeia, no prazo de 10 dias.

A medida surge na sequência de uma investigação iniciada em abril de 2024, após a constatação de que a China estava limitando o acesso de fabricantes europeus de dispositivos médicos aos seus contratos governamentais, algo que o executivo da UE descreveu como "injusto e discriminatório". Após a publicação de um relatório de 12 páginas detalhando que 87% das licitações públicas na China incluíam cláusulas ou práticas dissuasivas para empresas europeias de dispositivos médicos, Bruxelas decidiu ativar o Instrumento Europeu de Contratação Pública Internacional (IPI).

Este instrumento comercial visa pressionar países terceiros a alcançarem um reequilíbrio nas relações relativas ao acesso das empresas europeias a contratos públicos em igualdade de condições. Para evitar ser considerado um instrumento de ataque, estabelece critérios de proporcionalidade.

Com a iniciativa Made in China 2025, o gigante asiático pretende garantir que, até 2025, pelo menos 70% dos dispositivos médicos de ponta usados ​​em hospitais sejam fabricados localmente, uma porcentagem que sobe para 85% para componentes estratégicos e cria novos obstáculos para empresas europeias que tentam se firmar no mercado.

"A decisão e as medidas discriminatórias da UE prejudicam os interesses das empresas chinesas, prejudicam a concorrência leal e estabelecem novas barreiras comerciais por meio de medidas unilaterais", declarou recentemente o Ministério do Comércio da China.

A retaliação da UE ocorre em um momento em que ambas as regiões tentam reconstruir seu relacionamento após tensões passadas que levaram a uma troca de tarifas. O conflito entre os dois países e os EUA após a guerra comercial desencadeada por Donald Trump levou a uma reaproximação diplomática.

Um marco importante nesse realinhamento é a próxima cúpula UE-China, agora confirmada para ser realizada em Pequim na segunda quinzena de julho de 2025. Apesar da crescente disputa sobre compras públicas, a Comissão não espera um tom mais duro da China.

"Nosso objetivo com essas medidas é reequilibrar as condições de concorrência para as empresas da UE. Continuamos comprometidos em dialogar com a China para resolver essas questões", disse o Comissário de Comércio Maros Sefcovic.

Se a China reduzisse suas barreiras às empresas europeias em algum momento, fontes da UE indicam que o procedimento seria retirado.