Dados | Quanto o Sul Global recebe em ajuda ao desenvolvimento e quanto paga em dívida?

O atual caos geopolítico está impactando a ajuda ao desenvolvimento, na forma de cortes que os países ricos estão fazendo em suas alocações. A Organização para Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE) prevê que a ajuda ao desenvolvimento cairá entre 9% e 17% em 2025 em comparação com 2024, um declínio impulsionado por cortes de quatro dos maiores doadores do mundo: Estados Unidos, Reino Unido, Alemanha e França. Enquanto isso, os níveis de dívida no Sul Global estão atingindo níveis recordes: 45 países gastam mais com o serviço de suas obrigações financeiras do que com saúde. Os gráficos a seguir ajudam a entender a situação sufocante enfrentada pelos países pobres, uma questão que será abordada na Quarta Conferência Internacional sobre Financiamento para o Desenvolvimento , que acontece até quinta-feira em Sevilha.

Os ricos cobrem os cortes

O ano de 2024 já chegou com cortes na ajuda internacional ao desenvolvimento. O mundo investiu quase US$ 212 bilhões nessa área, uma redução de mais de 7% em relação ao ano anterior, segundo a OCDE.

Enquanto isso, os gastos militares globais chegarão a US$ 2,7 trilhões em 2024, de acordo com o Instituto Internacional de Pesquisa para a Paz de Estocolmo. Isso representa quase 2,5% do total global e mais de 12 vezes o valor gasto em cooperação. A diferença entre os dois também deve aumentar consideravelmente nos próximos anos, dada a tendência global de redução da cooperação e aumento dos gastos com defesa . Na semana passada, os países da OTAN aprovaram o maior aumento nos gastos militares da história, aproximando-se de 5% do seu PIB.

No início de 2025, o recém-eleito presidente dos EUA, Donald Trump, cortou efetivamente a maior parte do financiamento da agência pública USAID, a maior doadora mundial de ajuda ao desenvolvimento. Em 20 de janeiro, havia 6.256 programas ativos, administrando mais de US$ 120 bilhões, de acordo com uma estimativa recente do The New York Times . Em maio, apenas 891 programas permaneciam ativos, com US$ 69 bilhões. Isso representa uma redução de 42,5%. Em alguns momentos de fevereiro e março, o corte chegou a 52%, antes de alguns programas serem reabertos.

Mesmo assim, algumas organizações que representam países ricos insistem que a ajuda aumentou nos últimos anos. Mas essa afirmação está repleta de falhas: três, para ser preciso.

A contabilidade fica criativa…

A distribuição de ajuda ao desenvolvimento dos países-membros da Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE) passou por uma transformação desde a pandemia de COVID-19. A posição oficial dos trinta países que compõem o Comitê de Assistência ao Desenvolvimento (CAD) da OCDE é que, entre 2019 e 2023, houve um aumento de quase 34%. Mas a análise detalhada dessa ajuda mostra que, na verdade, ela diminuiu, de acordo com cálculos da ONG ONE Campaign.

Os fundos alocados para esta ajuda ao desenvolvimento incluem parte da ajuda emitida após a COVID, que representou 10% do total entre 2020 e 2023. Também estão incluídos os fluxos de caixa derivados da invasão russa à Ucrânia, com ajuda direta àquele país e apoio a estados que acolheram refugiados ucranianos.

Excluindo esses itens, a ajuda ao desenvolvimento caiu 2% entre 2019 e 2023, de acordo com cálculos da ONE.

…e as promessas não são cumpridas

Na década de 1970, os países ricos se comprometeram a contribuir com 0,7% do seu Produto Interno Bruto (PIB) para a ajuda ao desenvolvimento. Cinco décadas depois, quase ninguém atingiu essa meta: apenas Noruega, Luxemburgo, Suécia e Dinamarca. Juntos, esses quatro países contribuem com apenas US$ 14 bilhões. A Alemanha, que em anos anteriores havia alcançado 0,7%, ficou aquém no orçamento de 2024. A Espanha destina 0,24% do seu PIB à cooperação, percentual que a coloca na última posição da Europa; embora seja um dos poucos países que não planeja cortes e estabeleceu a meta de atingir 0,7% até 2030.

Estas são as contribuições dos países da OCDE, classificadas de acordo com a percentagem do PIB que destinam à cooperação:

A dívida do Sul Global está no seu nível mais alto de sempre

O maior fardo para os países mais pobres do mundo, no entanto, reside no pagamento da dívida. Os países em desenvolvimento detêm apenas um terço da dívida externa global (US$ 31 trilhões dos mais de US$ 100 trilhões devidos por todos os países do mundo, segundo cálculos da UNCTAD, a Conferência das Nações Unidas sobre Comércio e Desenvolvimento).

Para pagar essa dívida, os países em desenvolvimento gastaram cerca de US$ 921 bilhões em 2024. Em 2023 (dados mais recentes), o Sul Global pagou US$ 25 bilhões a mais em suas obrigações financeiras — amortizações do principal e juros — do que recebeu em novos empréstimos.

A situação também está se tornando mais complicada para os países menos ricos : a dívida pública dos países em desenvolvimento vem crescendo muito mais rápido do que a dos países ricos há 15 anos.

O aumento dos pagamentos de juros está sufocando os orçamentos, forçando os governos a escolher entre pagar os credores ou financiar serviços essenciais. 3,4 bilhões de pessoas no mundo todo, ou duas em cada cinco, vivem em países que gastam mais com pagamentos de juros da dívida do que com educação ou saúde.

Há um grupo particularmente sensível: os países que pagam mais de 10% do seu orçamento em juros. Em 2024, 61 países em todo o mundo se enquadravam nesse grupo, segundo a UNCTAD.

Os cortes têm como alvo os países africanos.

A África é o maior beneficiário de ajuda do planeta (aproximadamente US$ 73 bilhões em 2023), mas vem recebendo uma parcela cada vez menor do apoio global. Em 2013, recebeu 38% dos fundos de cooperação global. Uma década depois, era de 27%.

A situação só pode piorar com os cortes radicais impostos por Trump à USAID, já que a agência americana forneceu 20% de toda a ajuda ao desenvolvimento recebida pelo continente. Este corte não será o único em 2025. Os principais doadores europeus já ajustaram seus orçamentos em antecipação aos aumentos nos gastos militares. A Alemanha cortou seu orçamento de ajuda à África em 10%. A França, em 18,6%. O Reino Unido, em 6,5%.

O que não diminuiu foi a dívida. O aumento descontrolado das taxas de juros que se seguiu à invasão russa da Ucrânia (o BCE aumentou as taxas de juros de -0,5% para 4% entre 22 de julho e 23 de setembro) atingiu particularmente os países emergentes africanos.

O pagamento de juros está pressionando os orçamentos, forçando os governos a escolher entre pagar os credores ou financiar serviços essenciais. Os gastos públicos com dívidas — pagamento do principal e dos juros — ultrapassarão 14% em 2024, segundo cálculos da ONE Campaign. Além de já ultrapassarem os gastos com saúde (cerca de 7%), também ameaçam ultrapassar os gastos com educação, segundo as últimas previsões.