José Manuel Albares: “O multilateralismo está a ser desafiado, mas isso não significa que tenhamos de desistir.”

Dezenas de chefes de Estado e de governo desembarcaram em Sevilha nestes dias, transformada em uma cidade-fortaleza para a 4ª Conferência das Nações Unidas sobre Financiamento para o Desenvolvimento . O evento visa tornar o mundo habitável para os milhões de pessoas no Sul Global que vivem em países sufocados pelas crises interseccionais da COVID-19, da guerra na Ucrânia, do aumento das taxas de juros, da emergência climática e, agora, dos cortes na ajuda externa.

Para o Ministro das Relações Exteriores espanhol , José Manuel Albares (Madri, 53), esta cúpula representa um triunfo do multilateralismo. Apesar da atual desordem global, ou talvez justamente por causa dela, a comunidade internacional continua a querer cooperar e resolver os problemas globais em conjunto. "O multilateralismo está sendo questionado, mas isso não significa que tenhamos que desistir", diz Albares, referindo-se aos cortes na ajuda dos Estados Unidos , o maior doador mundial e a notável ausência nesta reunião, que também se distanciou do texto final da cúpula.

Pergunta: O mundo está em chamas e a lei do mais forte prevalece. Faz sentido falar sobre financiamento do desenvolvimento em Sevilha quando países como EUA, Rússia e China estão impondo um sistema transacional, que também está ganhando adeptos no Sul Global ?

Resposta: Faz mais sentido do que nunca, porque este é o momento de defender, por um lado, o multilateralismo e, por outro, a cooperação para o desenvolvimento. Nem mesmo o Estado mais poderoso do mundo pode resolver sozinho os grandes problemas existenciais do planeta. Só pode haver uma solução conjunta, multilateral e cooperativa. O combate às mudanças climáticas, às pandemias, a gestão dos fluxos migratórios... O financiamento do desenvolvimento, que é a questão que nos traz aqui, só pode ter solução à escala global. Esta é uma cimeira de alianças. Entre o Norte e o Sul, entre o privado e o público. É um divisor de águas. Aqui veremos quem acredita que é possível avançarmos juntos e quem desiste.

P. Você está se referindo aos EUA, a notável ausência nesta cúpula. É possível avançar sem o maior doador do mundo, sem um ator-chave na questão da dívida?

A. O compromisso em Sevilha demonstra que o progresso é possível. A Espanha está atualmente na vanguarda, servindo de ponte entre a Europa e os países do Sul. Esta é a primeira vez que uma conferência deste tipo é realizada num país desenvolvido, o que demonstra o compromisso com o multilateralismo. A cooperação é sempre muito mais forte do que o confronto, e em Sevilha, colocaremos ideias verdadeiramente inovadoras na mesa. A ênfase está na dívida. Há 3,4 bilhões de pessoas vivendo em países que gastam mais com dívidas do que com saúde ou educação. É por isso que será introduzida uma moratória da dívida para quando ocorrerem desastres humanitários e ambientais, ou quando houver guerra.

É um divisor de águas. Aqui veremos quem acredita que é possível seguir em frente juntos e quem desiste.

P. Tanto os EUA quanto os principais doadores europeus cortaram sua ajuda ao desenvolvimento.

R. A cooperação para o desenvolvimento está atualmente em declínio. Na Espanha, porém, cresceu 12% no ano passado. É absolutamente necessária se quisermos evitar, por exemplo, que uma doença como a AIDS retorne a níveis inaceitáveis ​​hoje. Não podemos permitir que pandemias ou doenças endêmicas continuem a crescer.

P. Esta cúpula está focada no Sul Global, mas muitos países africanos deixaram de considerar o Ocidente um parceiro confiável. Eles se sentiram abandonados, primeiro durante a COVID e agora com os cortes na ajuda. Estão de olho na Rússia, na China, no Golfo. O Ocidente pode recuperar essa credibilidade?

R. Somos um parceiro totalmente confiável, e nossa credibilidade cresceu graças à nossa defesa da ONU e do direito internacional. Cresceu porque compartilhamos as mesmas opiniões tanto em Kiev quanto em Gaza, pelas mesmas razões. Somos países que acreditam nesses valores, na ONU, no direito internacional humanitário, na inaceitabilidade do subdesenvolvimento, da falta de educação e das doenças.

P. Mas esses consensos estão quebrados.

A. É hora de nos defendermos ainda mais vigorosamente. O consenso não foi quebrado. Ainda não há alternativa unilateral às mudanças climáticas ou à gestão dos fluxos migratórios com respeito aos direitos humanos. A guerra não pode ser uma forma de os Estados se relacionarem, como vemos na Ucrânia ou no Oriente Médio. O multilateralismo está sendo desafiado, mas isso não significa que tenhamos que desistir.

P. O compromisso de Sevilha não é vinculativo. É um texto consensual, com a ausência dos EUA. O que o leva a pensar que não permanecerá letra morta como aconteceu em outras ocasiões? Alguns dos compromissos da cúpula anterior de Adis Abeba não foram cumpridos.

R. Quando os Estados se comprometem com algo, tendem a cumpri-lo. E este não é um momento fácil para se comprometer com essas coisas, e é por isso que tem um valor duplamente significativo. É um verdadeiro roteiro para os próximos anos.

P. A Espanha se comprometeu a atingir 0,7% do PIB em ajuda ao desenvolvimento até 2030, mas está estagnada em 0,25%. Como você planeja atingir esse objetivo? Não parece muito realista.

R. Encontramos a cooperação em um dos seus pontos mais baixos da história quando Pedro Sánchez assumiu o poder. Em 2015, estávamos em 0,15% do PIB e, em 2024, a elevamos para € 4 bilhões, um aumento de 12%. É um número histórico e, a partir daí, uma trajetória de crescimento será estabelecida. Pela primeira vez na história da Espanha, os 0,7% são refletidos em uma lei.

P: Sim, mas como chegar lá? Faltam apenas cinco anos.

A. Estamos aguardando os novos orçamentos, mas o compromisso está lá.

P. Alguns países europeus estão cortando gastos para cumprir as metas de gastos militares. A Espanha também cortará?

R. Claro que não. A Espanha não vai cortar a ajuda ao desenvolvimento.

P. Falando em gastos militares, a Espanha foi a única a rejeitar o limite de 5% na última cúpula da OTAN. O senhor não tem medo de deixar a Espanha isolada?

R. Absolutamente não. A Espanha é um aliado confiável, comprometido com a segurança euro-atlântica e europeia. Mantivemos uma visão diferente desde o início e acreditávamos que o debate deveria girar em torno das capacidades, e para alcançar essas capacidades, acreditamos que 2,1% são suficientes. Participamos da última cúpula da OTAN com o espírito de um aliado confiável. E, claro, somos um pilar de apoio às Nações Unidas, ao direito internacional e ao direito internacional humanitário onde quer que estejamos, seja em Kiev ou em Gaza.

P. Em Gaza, em particular, está em ruínas. O direito internacional está sendo destruído diante dos nossos olhos. Como é possível que a diplomacia não consiga impedir isso?

A. A Espanha não parou de denunciar isso por um instante sequer. A Espanha é o país que mais fez pelo povo palestino, pelos civis inocentes em Gaza. E por nunca desistir e se resignar à ideia de que a guerra é a forma natural de relacionamento entre os povos do Oriente Médio.

P. As relações da Espanha com Israel são irreconciliáveis?

A. Condenamos o ataque terrorista da organização terrorista Hamas. Apoiamos todos os pacotes de sanções contra o Hamas. É claro que o Estado de Israel não só tem direito à sua existência, mas também à sua segurança. Mas afirmamos com a mesma veemência que o povo palestino também tem esse direito, exatamente o mesmo direito a um Estado, e a um Estado em paz e segurança. E todos nós conhecemos a fórmula definitiva para a paz entre israelenses e palestinos: um Estado palestino e um Estado israelense vivendo lado a lado em boa vizinhança e garantindo segurança mútua.

P. Com mais de meio milhão de colonos vivendo na Cisjordânia, é impossível imaginar um Estado palestino. No momento, eles se parecem mais com bantustões, como na África do Sul do apartheid .

A. A Espanha é a favor de sanções contra colonos violentos e qualquer pessoa que queira minar a solução de dois Estados. Já temos uma lista e também a solicitamos à União Europeia.

A Espanha é a favor de sancionar colonos violentos e qualquer um que queira minar a solução de dois Estados.

P. A Espanha chega à cúpula em uma situação de enorme instabilidade política interna, após a revelação de um suposto esquema de corrupção dentro do partido governista. Até que ponto a credibilidade da Espanha como ator internacional está em questão?

A. Nos últimos anos, a Espanha experimentou a maior presença e prestígio internacional de toda a sua história democrática. Hoje, Sevilha é a capital mundial do multilateralismo, o centro da ONU. Só nos últimos três anos, a Espanha sediou uma cúpula da OTAN e foi a presidente do Conselho Europeu, que realizou uma cúpula histórica da CELAC [Comunidade de Estados Latino-Americanos e Caribenhos]. A Espanha nunca ocupou a primeira vice-presidência da Comissão Europeia. Temos o presidente do Banco Europeu de Investimento e, até recentemente, ele ocupava o cargo de Alto Representante, e no próximo ano sediará a Cúpula Ibero-Americana.

P. Refiro-me especificamente à situação atual, ao escândalo de corrupção que afeta o governo e aos apelos por eleições antecipadas. O senhor não está preocupado com o impacto que isso pode ter no cenário internacional?

R. Nossa presença internacional é muito clara e todos a reconhecem. Nossos amigos árabes nos reconhecem e acreditam que a Espanha está salvando a dignidade da Europa. O Secretário-Geral da ONU, António Guterres, enfatiza o papel absolutamente vital da Espanha neste momento na construção de uma ponte entre o Norte e o Sul, garantindo a realização de uma conferência como esta. Essa presença já está presente há vários anos e continua presente.