Alemanha rejeita nova dívida europeia para o Fundo de Recuperação

A mudança de governo na Alemanha era aguardada com grande expectativa em Bruxelas, enquanto novos critérios eram esperados em Berlim, inclusive no que diz respeito à negociação do próximo quadro orçamental plurianual da UE. Em seu documento de posicionamento, o governo Merz acaba de delinear seus pontos de partida pela primeira vez e, embora o conteúdo ainda seja muito vago e deixe margem de manobra, as linhas gerais estão estabelecidas. Em primeiro lugar, a Alemanha rejeita novas dívidas da UE nos moldes do Fundo de Recuperação da Pandemia, financiado por dívida. "O governo alemão rejeita a continuação deste instrumento extraordinário e temporário; uma extensão está legalmente excluída", afirma o documento de posicionamento para o período após 2027, cujo conteúdo foi apresentado previamente pelo Frankfurter Allgemeine.

A Comissão Europeia, chefiada pela alemã Ursula von der Leyen , planeja apresentar sua proposta para o próximo orçamento europeu em meados de julho. Antes do início das negociações, a Alemanha anunciou que se defenderá de algumas demandas previsíveis de Bruxelas, incluindo aquelas por uma expansão orçamentária significativa. "Não há base para aumentar o tamanho do quadro financeiro de médio prazo em termos de poder econômico", alerta o documento. O tamanho do orçamento "clássico" para o período atual de 2021-2027, ou seja, financiado pelas contribuições dos Estados-Membros, é de cerca de € 1,2 trilhão. Além disso, há recursos do Fundo de Recuperação de cerca de € 800 bilhões. A Alemanha manterá sua convicção de que esses valores são suficientes.

O governo do conservador Friedrich Merz também rejeita claramente a sugestão de que a Alemanha deva fazer uma contribuição líquida significativamente maior para o orçamento da UE. O que é necessário é uma "partilha justa dos encargos", argumenta o documento de posicionamento, esclarecendo ainda que "os encargos líquidos desproporcionais que permanecem" continuarão a ser compensados ​​por "correções do lado da receita". Isso significa que, como contribuinte líquido, a Alemanha deve continuar a receber pagamentos de cada um dos fundos do orçamento da UE.

Uma questão sobre a qual Ursula von der Leyen tem mantido até agora um perfil discreto é a da dívida conjunta contínua da UE. Enquanto o governo anterior de Olaf Scholz tinha sido mais aberto à ideia, a Alemanha agora não quer ser responsabilizada em caso de incumprimento de empréstimos de outros países europeus e está a distanciar-se deste instrumento, que tem sido repetidamente levantado por outros Estados-membros altamente endividados que estão a atingir os limites das suas próprias possibilidades de financiamento. Incumprimentos ou dificuldades em pagar a dívida emitida durante a pandemia já não são tão improváveis ​​como pareciam há alguns anos, uma vez que as taxas de juro subiram significativamente a partir de 2021, antes de iniciar o ciclo descendente decidido pelo BCE. O documento exige que os reembolsos dos empréstimos comecem no futuro quadro orçamental, a partir de 2028. Também não deixa nenhuma porta dos fundos aberta à dívida da UE para financiamento de armas , que vários Estados-membros estão a promover. Berlim, no entanto, defende um " quadro financeiro modernizado que fortaleça as capacidades europeias de segurança e defesa e a competitividade da UE", bem como "programas e soluções confiáveis" para apoiar a Ucrânia, referindo-se ao programa de empréstimos SAFE de 150 bilhões de euros, já adotado. Berlim, por outro lado, quer se beneficiar sobretudo da possibilidade de excluir os gastos nacionais com armamento do Pacto de Estabilidade da UE. Países como França e Itália não utilizam essa opção, pois ela ameaça elevar sua dívida nacional a níveis insustentáveis. Merz suspendeu o freio da dívida previsto na Lei Fundamental Alemã, abrindo assim a porta para a emissão ilimitada de dívida para investimentos em armamento, que estão excluídos dessa consideração. Ele também quer que a dívida seja excluída do limite de 3% do déficit público e do limite de 60% do PIB da dívida.

A posição inicial da Alemanha sobre a mudança na estrutura orçamentária, ao contrário das considerações anteriores, é menos controversa . Ela tem reservas quanto à expansão orçamentária e prefere a realocação de recursos. Também sugere dar ênfase aos setores de valor agregado, inovação e processamento, mas renuncia, por exemplo, às mudanças estruturais de gastos que afetam a PAC. Berlim rejeita uma reforma abrangente da Política Agrícola Comum , que tem sido repetidamente solicitada, na qual cerca de um quarto dos fundos da UE ainda são gastos. "Queremos que a Política Agrícola Comum continue sendo uma área política independente , com o desenvolvimento rural como parte integrante", afirma o documento. Isso sugere que a Alemanha não aceitará que o financiamento da Política Agrícola Comum seja diluído em um fundo europeu único, administrado por cada país. Esta semana, associações de agricultores europeus realizaram protestos em Bruxelas, temendo uma renacionalização secreta da política agrícola que "enfraqueceria o mercado único e criaria desigualdades entre os Estados-membros".