Jiang Shixue*: Rumo a um futuro mais brilhante para as relações entre a China e a América Latina

▲ O Peru busca promover uma reunião de alto nível com a China e o Brasil para discutir o desenvolvimento de um projeto ferroviário que conectaria os oceanos Atlântico e Pacífico através do megaporto peruano de Chancay, informou o Ministério da Economia em Lima. Foto @CRECofficial

H

até agora, em que Até agora neste ano, a reunião mais notável da diplomacia chinesa foi a quarta Reunião Ministerial do Fórum China-CELAC, realizada em Pequim em 13 de maio. O presidente Xi Jinping fez um discurso anunciando que a China está disposta a se juntar aos seus parceiros da América Latina e Caribe (ALC) no lançamento de cinco programas para promover nosso desenvolvimento e revitalização compartilhados e contribuir para uma comunidade China-ALC com um futuro comum . Esses cinco programas ambiciosos e inovadores visam fortalecer a solidariedade política, promover o desenvolvimento econômico, fomentar intercâmbios culturais, proteger a paz mundial e expandir a conectividade entre os povos.

A quarta reunião ministerial também revelou um plano de ação conjunto para o período 2025-2027. Ela abrange todas as áreas concebíveis de cooperação bilateral: da luta contra a pobreza à luta contra a corrupção, das mudanças climáticas à segurança cibernética, do investimento à inovação, da confiança política às trocas interpessoais e da tecnologia ao comércio.

Contudo, transformar o plano de ação em resultados concretos não é uma tarefa fácil. Como o plano é equivalente a um roteiro, ambas as partes devem tomar medidas tangíveis durante sua implementação. Ou seja, ambas as partes devem manter a palavra, pois as intenções de promover ainda mais o relacionamento não podem permanecer meramente retóricas. Falar por falar é improdutivo, então, para atingir todos os principais objetivos anunciados na declaração conjunta, precisamos redobrar nossos esforços para evitar cair na armadilha de falar sem agir.

Afinal, promover relações bilaterais é uma via de mão dupla. Do lado chinês, é necessário continuar investindo na América Latina, não apenas em infraestrutura, mas também em alta tecnologia, manufatura e agricultura, entre outros. Ao mesmo tempo, a China deve abrir ainda mais seu mercado para produtos não tradicionais da América Latina.

Na América Latina, para atrair mais investimentos chineses, é essencial melhorar o ambiente de investimentos, reduzindo os riscos-país . De acordo com o ranking Doing Business do Banco Mundial, o Chile é o país mais bem classificado da América Latina, ocupando a 59ª posição. Muitos outros estão acima da 100ª posição. Esse tipo de ambiente não é favorável para investidores chineses.

É verdade que o mercado chinês é enorme e oferece muitas oportunidades para produtos estrangeiros. No entanto, também é muito competitivo. Para entrar, é preciso aumentar a competitividade dos produtos.

Alguns países latino-americanos costumam reclamar que a balança comercial não está a seu favor. Por isso, eles querem que a China compre mais deles. A questão é: O que a América Latina pode vender para a China além dos produtos tradicionais?

Os latino-americanos precisam entender que a continuidade das políticas é importante tanto para os assuntos internos quanto externos. Entretanto, com muita frequência, as políticas governamentais na América Latina tendem a mudar quando a oposição chega ao poder. Esse padrão de mudanças abruptas não apenas prejudica os objetivos de desenvolvimento de longo prazo, mas também enfraquece as parcerias internacionais. Nesse ponto, temos, por exemplo, a atitude do presidente argentino Javier Milei em relação à China, que questionou se a política do governo anterior pode ser mantida.

Tanto a China quanto a América Latina devem tomar ações conjuntas para promover ainda mais as relações bilaterais. No estágio atual, eles devem lidar com o chamado fator UE de forma sutil. De fato, desde o início da presença econômica da China na América Latina, os Estados Unidos têm expressado preocupação ou mesmo vigilância quanto ao desenvolvimento da cooperação Sul-Sul no Pacífico. Washington fez grandes esforços para semear a discórdia entre a China e a América Latina, e também usou táticas de incentivo e punição para desencorajar os países latino-americanos de se aproximarem de Pequim. Aparentemente, o objetivo dos Estados Unidos ao lançar o programa América Cresce (Crescimento nas Américas) em 2019 e a Parceria para a Prosperidade Econômica nas Américas em 2023 era combater a influência da Iniciativa Cinturão e Rota (BRI) da China na região.

Este tipo de cenoura combina bem com o clube . O presidente Donald Trump declarou que os EUA recuperariam o Canal do Panamá por meio de ações poderosas . Não é surpresa que o Panamá tenha decidido se retirar da BRI e que a CK Hutchison, sediada em Hong Kong, tenha anunciado a venda de sua participação majoritária em dois portos na Zona do Canal do Panamá, juntamente com muitos outros portos ao redor do mundo.

Lidar com o impacto do fator EUA nas relações China-América Latina não é tarefa fácil. Por um lado, os países latino-americanos poderiam seguir o conselho de Jorge Heine, ex-embaixador do Chile na China, e optar pelo não alinhamento ativo diante do atual confronto comercial entre as duas potências; Por outro lado, esforços devem ser feitos para criar um triângulo de cooperação entre os setores empresariais da China, dos EUA e da América Latina, para que todas as três partes se beneficiem: uma verdadeira situação vantajosa para todos.

Outra ação conjunta que ambas as partes devem empreender é fortalecer o entendimento mútuo. Devido a barreiras linguísticas, distância geográfica e diferenças nos sistemas políticos, econômicos e sociais, poucos chineses conhecem bem a América Latina, e o mesmo vale para o contrário. O plano de ação conjunto para 2025-2027 propõe diversas maneiras de fortalecer esse entendimento. Por enquanto, e também num futuro próximo, é necessário redobrar os esforços para promover o turismo. A China decidiu conceder entrada sem visto a cidadãos do Brasil, Argentina, Chile, Peru e Uruguai como parte de seus esforços para facilitar viagens transfronteiriças e fortalecer os intercâmbios interpessoais. Este é, sem dúvida, um gesto bem-vindo.

Na América Latina existe um provérbio muito conhecido: Quem tem um amigo, tem um tesouro . Pode-se esperar que a China e a América Latina continuem valorizando sua amizade nas próximas gerações.

* Professor da Universidade de Ciência e Tecnologia de Macau