O que aconteceu com a lei de concorrência e o projeto de lei que regulamentará o sistema de participação geral?

Um dos temas que deve dominar a pauta deste semestre é a lei de concorrência , que vai regulamentar o ato legislativo que reformou o ingresso de recursos no Sistema de Participações Gerais (SGP). Houve acordos e amplo interesse em nível regional, mas a discussão foi ofuscada por questões como o referendo e outros aspectos da agenda de Gustavo Petro.

Além de ser deslocada por outras questões, a proposta sofreu mudanças em quatro das cinco pastas das quais depende: os Ministérios do Interior, das Finanças e da Habitação, e o Departamento Nacional de Planejamento (DNP) . Diante dessas adversidades, o compromisso de apresentar um texto pronto como primeiro rascunho para discussão em abril foi quebrado.

No entanto, o EL TIEMPO conversou com pessoas relacionadas ao projeto, que afirmaram que a proposta continua avançando e passa por sua melhor fase. "Isso vem progredindo", disse o vice-ministro do Interior, Jaime Berdugo, que afirmou que a proposta atual tem 150 artigos, mas que ainda não há um texto final.

Ele garantiu que o primeiro rascunho estaria pronto durante a semana e que eles o usariam para buscar discussões iniciais e oportunidades de consenso. Nesse sentido, ele resumiu o processo atual de definição dos critérios de distribuição de recursos.

Outros familiarizados com o processo concordaram que o texto final do primeiro rascunho está quase completo. Eles reconheceram que houve atrasos devido a mudanças nas pastas, incluindo a demissão de figuras-chave como Daniel Castellanos , o arquiteto de grande parte da reforma do PEC. Entretanto, embora tenha sido inicialmente demitido, o ministro Armando Benedetti o recontratou.

Com a retomada dos trabalhos, os envolvidos na elaboração da lei explicaram que o texto final é esperado para esta semana ou na próxima, que será apresentado aos chefes dos ministérios e órgãos envolvidos no desenvolvimento do projeto, bem como ao presidente Gustavo Petro.

São eles que terão a palavra final sobre se a discussão começa ou não. Se aprovada, a proposta será discutida com as federações de departamentos, municípios, capitais e cidades intermediárias. A Esap e a Universidade Nacional também devem desenvolver 16 workshops.

" Estamos buscando consultas com sindicatos, setores sociais e regiões. Estamos reunindo propostas que serão incorporadas à lei. O objetivo é ter o texto submetido até 20 de julho, com um texto socializado e acordado", comentaram. Também foi explicado que serão realizadas discussões políticas com os partidos para definir quais parlamentares poderão defender a proposta perante o Congresso.

Segundo os participantes do projeto, eles estão desenvolvendo a proposta dentro dos limites estabelecidos na reforma do PEC, enfatizando particularmente "o fechamento das lacunas sociais — saúde, educação e água potável —, institucionais e econômicas".

Foi explicado que não se trata apenas de alocar mais recursos, mas também de estabelecer indicadores que tomem mais cuidado na alocação de recursos. No desenvolvimento dessa premissa, foi afirmado que um processo de “discriminação positiva tem sido realizado para municípios que apresentam deficiências institucionais”.

Foi reiterado que não se trata apenas de fornecer mais recursos, mas também de fortalecimento institucional, tanto que o texto deu à unidade administrativa do departamento uma posição privilegiada como eixo do desenvolvimento econômico. Por esta razão, esforços têm sido feitos para fortalecer essas entidades administrativas.

Foi reiterado que os recursos implicarão maior autonomia, mas não a criação de 32 estados centralizados no país. Em vez disso, eles garantirão que os recursos cheguem a áreas onde historicamente não foram alocados, já que os recursos normalmente permanecem nas capitais departamentais.

Outro desafio destacado é que o projeto de lei deixou claro que ele deve estar alinhado ao quadro fiscal de médio prazo, e isso não está passando pelos melhores momentos. Nesse sentido, foi observado que o Ministério das Finanças tem trabalhado arduamente para evitar que os custos da proposta saiam do controle.

Juan Sebastián Lombo Delgado