O Tribunal Constitucional está pronto para aprovar a anistia em meio a uma crise política.

O Tribunal Constitucional (TC) está disposto a endossar, embora fortemente dividido, a constitucionalidade da Lei de Anistia, apesar da tempestade política que ameaça o Governo e afeta diretamente Santos Cerdán, um dos negociadores da lei para apagar os casos judiciais, administrativos e contábeis vinculados ao processo .

O órgão de garantias presidido por Cándido Conde-Pumpido inicia hoje o debate sobre o relatório, elaborado pela vice-presidente do órgão, Inmaculada Montalbán, que analisa o recurso interposto pelo Partido Popular (PP) contra a lei. O projeto declara praticamente todo o texto constitucional, afirmando essencialmente que o Tribunal Constitucional não deve avaliar os motivos políticos que levaram à sua aprovação no Parlamento, mas apenas se a lei é incompatível com a Constituição. "O objetivo político específico que o legislador pretende alcançar com a lei não é da competência deste tribunal", afirma o projeto de Montalbán. Em resposta ao PP, que atribui a anistia a "uma transação política para garantir a investidura", ele ressalta que todas as leis respondem a "critérios de conveniência política".

Quanto à constitucionalidade da anistia, o relatório afirma que "o Legislativo pode fazer tudo o que a Constituição não proíba explícita ou implicitamente. Dentro desse limite, nenhum conteúdo pode ser considerado isento da possibilidade de aplicação pelo Parlamento".

Conde-Pumpido reservou toda a semana de 23 a 27 de junho, de segunda a sexta-feira, para deliberação e votação sobre a decisão, a fim de permitir tempo suficiente e manter a continuidade da deliberação e a unidade de ação com a votação.

Segundo o presidente, essa disposição é necessária para começar a analisar os demais casos pendentes sobre o assunto em setembro (30 recursos, incluindo os das comunidades autônomas, os de constitucionalidade e os de proteção constitucional).

Conde-Pumpido acredita que o tempo estipulado é suficiente para a análise do relatório, uma vez que ele foi distribuído entre os dez juízes, que puderam estudá-lo com mais de três semanas de antecedência, conforme solicitado.

O relatório de Montalbán ressalta que os motivos políticos da regra não são preocupação do tribunal.

Há duas semanas, houve uma primeira reunião na qual Montalbán delineou os principais pontos do relatório. Uma sessão plenária extraordinária começa hoje, durante a qual poderão ser realizadas quaisquer deliberações desejadas e necessárias. O objetivo do presidente é realizar uma votação entre quinta e sexta-feira e, com a maioria progressiva (6-4), o texto será aprovado. Sua ideia é que a decisão, incluindo os votos dissidentes dos juízes, seja proferida antes do início do verão.

Fontes judiciais garantem que a maioria progressista do tribunal mantém a intenção de votar a favor do projeto de Montalbán, desconhecendo o ocorrido na Rua Ferraz (sede do PSOE), onde a anistia foi negociada.

De fato, foi Santos Cerdán — que renunciou ao cargo de secretário de organização do PSOE há duas semanas, implicado em um suposto caso de corrupção — quem foi nomeado pelo primeiro-ministro e secretário-geral do PSOE, Pedro Sánchez, para negociar o texto da lei com o líder do Junts, Carles Puigdemont. O ex-presidente foi um dos principais beneficiários da lei sobre o esquecimento criminoso.

Sánchez chegou a um acordo com os separatistas, incluindo Esquerra (neste caso, o ministro Félix Bolaños foi o principal negociador), para aprovar a anistia por meio de um projeto de lei apresentado pelo PSOE no Congresso, em troca de seu apoio para obter votos suficientes para ser investido e reeleito como chefe do Executivo após as eleições de julho de 2023.

O presidente escolheu Cerdán como um dos negociadores, e foi ele quem foi a Waterloo para se encontrar com o ex-presidente da Generalitat.

Não é um perdão geral

Um dos argumentos apresentados contra a anistia é que a Constituição proíbe expressamente o perdão geral e, portanto, a anistia deveria ser ainda mais proibida. O relatório perante o Tribunal Constitucional não compartilha dessa visão e aponta que a Constituição não proíbe expressamente a anistia. O texto explica que, embora o perdão e a anistia possam ter pontos em comum, "o regime jurídico que os define e seus efeitos jurídicos são muito diferentes". Assim, indica que, enquanto o perdão é um ato do governo e pode ser sujeito à revisão pela jurisdição contencioso-administrativa, a anistia só pode ser adotada pelo legislativo, pois somente o legislador pode abrir exceções à lei. Além disso, o texto esclarece que "anistia não é o esquecimento dos fatos", mas sim o apagamento de suas consequências jurídicas "repressivas". "Os fatos ou existem ou não existem. Nenhuma lei de anistia pode apagá-los."

Um dos pontos mais difíceis de aprovar foi a inclusão de crimes de terrorismo na anistia, coincidindo com a investigação do juiz aposentado do Tribunal Nacional, Manuel García Castellón, que visou diretamente Puigdemont e Marta Rovira (ERC) no caso Tsunami Democrático por esse crime. Ele finalmente chegou ao acordo desejado, e a lei foi aprovada em maio do ano passado.

A investigação de peculato, que impede que a lei seja aplicada a Puigdemont e outros, terá que esperar.

Apesar da entrada em vigor da lei, o Supremo Tribunal recusou-se a aplicá-la a Puigdemont e aos principais líderes independentistas, decidindo que o crime de peculato, pelo qual são responsabilizados por utilizarem fundos públicos para organizar o referendo de 1 de outubro de 2017, não é passível de anistia. O Tribunal Superior entende que estes líderes lucraram porque, se não tivessem utilizado dinheiro dos cofres da Generalitat, teriam de utilizar o seu próprio dinheiro e, portanto, na sua opinião, há ganho pessoal, uma exceção estabelecida na lei que os exclui da anistia. Esta primeira decisão não avaliará esta doutrina do Supremo Tribunal, pelo que Puigdemont terá ainda de esperar alguns meses até que se esclareça se será anistiado.