O escritório regional de auditoria acredita que Mouans-Sartoux “deve” fazer melhor: explica o prefeito

Uma situação financeira tensa, deficiências regulatórias na gestão de recursos humanos e governança local incompleta na transferência de responsabilidades para a autoridade intermunicipal. Esta é, em resumo, a análise do Tribunal de Contas Regional, que examinou a gestão do município de Mouans-Sartoux no período de 2018 a 2025. Após a notificação do relatório provisório de observação em fevereiro, seguido da resposta da prefeitura em março, o Tribunal acaba de emitir seu relatório final de observação.

Embora acolha com satisfação a boa dinâmica das receitas fiscais e tarifárias ou a transição para alimentos 100% biológicos nas cantinas, o relatório aponta elementos a melhorar: uma situação financeira "limitada" , marcada por uma capacidade de autofinanciamento negativa durante metade do período analisado (2018-2023), um aumento das despesas gerais e a presença de empréstimos estruturados de risco: "O município deve restaurar de forma sustentável a sua capacidade de autofinanciamento, o que implica, em particular, um melhor controlo das suas despesas operacionais e, mais particularmente, das suas despesas gerais." Em termos de recursos humanos, foram identificadas várias deficiências regulamentares, nomeadamente no que diz respeito ao horário de trabalho e ao planeamento de funções. Daí estas seis recomendações.

1 Atualizar o acordo cultural com o conservatório de música

➤ A auditoria regional sugere a atualização do acordo com a associação CECA (conservatório de música), de acordo com as regras em vigor, nomeadamente no que se refere à disponibilização de pessoal e à valorização das ajudas em espécie.

2 Finalizar transferências de habilidades

➤ Recomenda-se que as competências obrigatórias relativas ao turismo e à gestão da área de recepção dos viajantes, que continuam a ser exercidas indevidamente pelo município, sejam transferidas para a Comunidade Urbana de Pays de Grasse (CAPG).

3 Fortalecer a gestão de investimentos

➤ Segundo ela, é preciso elaborar um plano plurianual de investimentos (PPI) para priorizar projetos, avaliar sua sustentabilidade financeira e antecipar necessidades de subsídios.

4 Gestão segura de dívidas

A câmara sugere um esquema de provisões orçamentárias para cobrir os riscos associados a dois empréstimos estruturados classificados como de alto risco.

5 Modernizar o monitoramento do tempo de trabalho dos agentes

A duração anual do tempo de trabalho não estava em conformidade com os textos em vigor até ^{1º de} janeiro de 2023. Recomenda-se ao município a instalação de um sistema automatizado de monitoramento do tempo de trabalho (leitor de crachás), de acordo com o decreto de 2002, para tornar o registro de horas e RTTs mais confiável.

6 Estabelecer as diretrizes para a gestão do município

O município deve formalizar seu planejamento futuro de empregos e habilidades (GPEC) em um único documento.

Magistrado-chefe desde maio de 2015, Pierre Aschieri responde ponto por ponto, justifica as situações observadas, minimiza certas observações, compromete-se com vários projetos corretivos e destaca os esforços já empreendidos.

Em relação à situação financeira, ele reconhece a fragilidade do passado, mas sublinha que "a situação financeira melhorará a partir de 2023 e será confirmada em 2024. O relatório não especifica suficientemente que os esforços envidados permitirão um retorno à poupança líquida positiva desde 2023. A poupança bruta em 2024 atingirá o seu nível mais alto (mais de 2 milhões de euros). O desenvolvimento de um PPI será, portanto, implementado, embora não haja grandes investimentos planeados até à data para os próximos anos."

Pierre Aschieri justifica o aumento das despesas operacionais "por despesas excepcionais ligadas à Covid e à explosão dos custos de energia". Ele destaca uma redução de 3% nas despesas em 2024 e esforços estruturais na folha de pagamento. Sobre a gestão da dívida, o prefeito reconhece a existência de dois empréstimos de risco, mas relativiza a situação ao especificar "que eles representam apenas 19% do estoque da dívida".

Em relação à jornada de trabalho, ele menciona o fim da anualização para a maioria dos serviços em ^{1º de} janeiro de 2025. Mas prefere não implementar um relógio de ponto " devido ao baixo volume de horas extras". Quanto aos recursos humanos, "as diretrizes de gestão foram renovadas e aprovadas pelo comitê social territorial em 25 de março de 2025, sendo posteriormente formalizadas por decreto em 1º de abril de 2025. Em relação à parceria cultural (CECA), o acordo será atualizado em 2025".

Uma isenção solicitada para a área de recepção

Em relação à transferência de competências para o CAPG relativamente à área de receção de viajantes, "esta está a funcionar corretamente, apesar da sua não conformidade. Se fosse imposta, a sua normalização reduziria a sua capacidade de receção, o que seria contrário ao interesse geral. Pequenas obras de desenvolvimento que não reduziriam a capacidade de receção estão a ser consideradas e serão tratadas pelos serviços do CAPG. Por nossa iniciativa, um pedido de isenção destas normas está atualmente a ser analisado pelo CAPG e deverá ser enviado ao prefeito rapidamente. Além disso, não há ónus significativo para o município na gestão desta área de receção."