UE propõe aumento significativo do orçamento, mas não para o setor agrícola

Enquanto o primeiro-ministro francês pede austeridade , o presidente da Comissão Europeia defende o "orçamento europeu mais ambicioso já proposto". Ursula van der Leyen revelou uma proposta de orçamento de € 2 trilhões para o período de 2028 a 2034 na quarta-feira, 16 de julho. O orçamento anterior , de 2021 a 2027, era de € 1,2 trilhão, complementado por um pacote de estímulo de € 800 bilhões durante a crise da Covid.

O aumento proposto para o futuro é parcialmente explicado pelo reembolso do empréstimo europeu contraído durante a pandemia e pela inflação. Assim, para o período 2028-2032, 451 bilhões de euros estão orçados para a competitividade das empresas europeias, em um contexto de tensões comerciais com os Estados Unidos de Donald Trump . O executivo europeu também destaca sua mobilização em favor da defesa , três anos após o início da guerra na Ucrânia : promete 100 bilhões de euros de apoio adicional a Kiev ao longo de sete anos. Em contrapartida, prevê uma redução no setor agrícola: 300 bilhões serão destinados à "renda dos agricultores" , em comparação com 387 (incluindo 270 em ajuda direta) no orçamento anterior.

O suficiente para fazer o primeiro-ministro húngaro Viktor Orban, cujo país é um dos principais beneficiários da Política Agrícola Comum (PAC), rugir: "A Ucrânia se beneficiaria de uma ajuda financeira enorme, enquanto os agricultores europeus perderiam!"

A arbitragem também não agrada à Copa-Cogeca, o lobby dos agricultores europeus. A organização já iniciou hostilidades, organizando uma marcha de protesto nesta quarta-feira, sem tratores, com centenas de manifestantes em frente à Comissão. "Esta proposta é uma provocação", "ninguém tem interesse em desafiar os agricultores europeus; se esta mensagem não for ouvida, voltaremos", alertou o chefe da FNSEA, Arnaud Rousseau, o principal sindicato agrícola da França.

Um reflexo das tensões que cercarão as negociações entre os 27 Estados-membros: já esgotados de recursos, eles não estão dispostos a contribuir mais para o fundo comum. A França não é exceção, já que a comitiva da Ministra das Contas Públicas, Amélie de Montchalin, anunciou nesta quarta-feira que o país contribuirá menos do que o planejado em 2026 – € 5,7 bilhões em vez de € 7,3 bilhões. Isso apesar de a lista de despesas europeias continuar a crescer.

A transformação da PAC já está no cerne da batalha. Abalada pela fúria agrícola de 2024 , a Comissão, no entanto, quer ser tranquilizadora: assegura que a PAC continuará a funcionar com as suas próprias regras e recursos financeiros específicos. Em particular, no que diz respeito às ajudas diretas aos agricultores.

No entanto, pelo menos duas medidas de apoio às zonas rurais desfavorecidas e à inovação agrícola seriam retiradas do âmbito de financiamento da PAC. Seriam substituídas por aquelas destinadas à coesão territorial. A Comissão também pretende rever o método de cálculo dos pagamentos para melhor direcionar os beneficiários. Pretende ainda limitar a ajuda por hectare a 100 000 euros e introduzir um sistema degressivo. O objetivo: evitar o sobrefinanciamento das maiores explorações agrícolas. Mas, mais uma vez, as negociações prometem ser delicadas.

As mudanças climáticas são outra questão sensível, pois os Verdes temem que as restrições orçamentárias os obriguem a sacrificar o financiamento para a proteção ambiental. Nesta área, como em outras, a Comissão busca novos recursos. Ela propõe um imposto adicional sobre o tabaco e um novo imposto sobre resíduos eletrônicos não reciclados.

Quais serão as compensações em dois anos? "Como de costume, tudo terminará em cinco dias de negociações" em uma cúpula dos 27, prevê uma autoridade europeia. Isso é reforçado pela persistente divisão dentro da União Europeia entre os Estados mais "frugais", hostis a um orçamento excessivamente grande, como a Holanda e a Dinamarca, e aqueles, como a França, que defendem um novo empréstimo comum europeu.