Por que Danielle Smith suavizou a linguagem 'Kill Bill C-69' na era Carney

A premiê Danielle Smith não estava fazendo nada politicamente revolucionário ao exigir a revogação da Lei de Avaliações Ambientais de Ottawa durante a campanha eleitoral federal. Depois, ela a exigiu novamente , inúmeras vezes , quando os conservadores que prometeram fazê-lo perderam e os liberais de Mark Carney venceram.

Era um clamor antigo, de anos, dos líderes de Alberta, desde o momento em que o Projeto de Lei C-69 da era Trudeau — que o ex-primeiro-ministro Jason Kenney apelidou de "lei sem mais oleodutos" — foi aprovado pela primeira vez em 2019 (e se tornou revogável).

Então, algumas semanas atrás, o discurso de Smith começou a mudar sobre a legislação que tem sido fortemente contestada pelas empresas de energia.

Sua retórica suavizou-se, passando de uma insistência na guilhotina para uma lâmina com mais precisão na lei agora conhecida como Lei de Avaliação de Impacto (IAA).

Algumas revisões

Desde junho, ela vem oferecendo recomendações alternativas.

Elas incluem: " revisão " em um comentário de 17 de junho; " substancialmente revisado " em uma resposta a um repórter em 2 de julho; e " revogação ou alteração " em uma coletiva de imprensa conjunta com o primeiro-ministro de Ontário em 7 de julho — e a mesma linguagem de dupla opção no anúncio de terça-feira na cúpula do primeiro-ministro.

Smith apresentou alguma justificativa para sua posição refinada em uma entrevista em meados de junho no Rosemary Barton Live, quando expressou apoio ao principal projeto de lei de Carney para agilizar as aprovações de projetos, mas reiterou suas esperanças de que ele ainda abordasse o IAA.

"Sejamos práticos: o governo federal tem jurisdição sobre projetos lineares que cruzam fronteiras... sejam gasodutos ou linhas de transmissão, mas... há medidas que eles colocaram no projeto de lei que não são técnicas, que são ideológicas e que não têm nenhuma mensurável em torno delas, o que cria confusão", disse Smith.

"Então essa é parte da razão pela qual o C-69 precisa ser substancialmente revisado."

Mas Smith não explicou sua mudança de tom naquele dia, nem em nenhum outro lugar.

Foi uma mudança silenciosa após anos de luta provincial pela rejeição total da legislação que se tornou tão notória que os manifestantes fizeram cartazes no estilo Quentin Tarantino exigindo "Matem o Bill C-69".

Quando questionado sobre a mensagem moderada, o gabinete da premiê não disse que houve alguma mudança em relação à sua linguagem anterior.

Mas o tom revisado que os observadores notaram pode ser o premiê de Alberta oferecendo um espírito de maior comprometimento, alinhado com a direção diferente de Carney em relação ao seu antecessor liberal Justin Trudeau.

Também pode ser um reflexo de que as empresas de petróleo e gás não querem que a Lei de Avaliação de Impacto seja retirada dos livros.

Quando a coalizão de CEOs do setor de energia emitiu uma carta aberta "Construa o Canadá agora" durante a campanha eleitoral, ela pediu que o IAA fosse "revisado e simplificado".

Por mais que o setor petrolífero não goste da lei federal, a oposição das empresas à revogação total se resume a isto: descartar o IAA significa que não há lei de avaliação ambiental, e o Parlamento deve começar tudo de novo.

E se há uma coisa que a indústria do petróleo não gosta, é incerteza, disse Heather Exner-Pirot, pesquisadora sênior do think tank Macdonald-Laurier Institute.

"Da perspectiva da indústria, isso pode ser mais um pesadelo do que um caminho tranquilo para clareza na regulamentação", disse ela.

"Todo mundo odeia a ideia de ficar indo e voltando com um novo processo de avaliação ambiental federal depois de cada eleição ou depois de cada governo."

A indústria preferiria emendas que mantivessem o sistema básico em vigor, mas alterassem a "lista de projetos" para remover do escrutínio federal as minas propostas e os desenvolvimentos de recursos totalmente situados dentro da jurisdição provincial, disse Exner-Pirot, que também é consultor especial do Conselho Empresarial do Canadá.

Ela acredita que a postura mais dura do governo Smith se deveu "a razões obviamente políticas", mas isso também pode explicar o recente afrouxamento. "Acho que eles confiam no [Ministro da Energia, Tim] Hodgson e em Carney e estão dando a eles mais liberdade."

Embora a nova Lei de Construção do Canadá do governo Carney permita que o governo federal ignore alguns processos de revisão para projetos considerados de "construção nacional", isso não aliviou a pressão que o governo enfrenta para neutralizar ainda mais o IAA.

O governo liberal já fez isso no ano passado, alterando o projeto de lei para torná-lo compatível com uma decisão da Suprema Corte que considerou o projeto inconstitucional — uma vitória judicial para Alberta depois que a província contestou o projeto.

Smith apresentou diversas exigências por mais alterações ao IAA em uma carta enviada a Trudeau em outubro passado , e um mês depois Alberta entrou com outra ação judicial para derrubar a lei atualizada.

Em um e-mail para a CBC News, o porta-voz de Smith, Sam Blackett, referiu-se à carta da primeira-ministra no outono passado e disse que ela "tem consistentemente pedido a revogação ou revisão significativa das leis ruins do governo liberal federal", incluindo a C-69.

Deixando de lado a IAA, o primeiro-ministro de Alberta continuou a exigir a revogação direta de outras leis ou políticas federais, incluindo a proibição de petroleiros na Costa Oeste e o limite de emissões de carbono no setor de petróleo e gás.

Smith disse que espera por tais mudanças quando o Parlamento retornar do recesso de verão neste outono, e que isso poderia ajudar a acalmar as frustrações persistentes dos habitantes de Alberta com Ottawa, bem como o sentimento separatista.

Uma avaliação mais brilhante

O governo Carney não indicou que irá enfraquecer significativamente as políticas climáticas e energéticas existentes.

Questionado sobre possíveis reformas do IAA, um porta-voz federal disse que o Projeto de Lei C-5, aprovado recentemente, agilizará "projetos de importância nacional" e que Ottawa quer fechar acordos para reconhecer avaliações provinciais ou lideradas por indígenas como substitutas das federais.

"Os canadenses sabem que não precisamos escolher entre avaliações de impacto rigorosas e projetos de construção em nosso interesse nacional — podemos fazer as duas coisas", disse Keean Nembhard, secretário de imprensa da Ministra do Meio Ambiente, Julie Dabrusin, em um e-mail.

Caso houvesse revisões adicionais na lei de avaliação federal, isso poderia provocar mais resistência dos grupos ambientais e indígenas aos quais o IAA foi inicialmente projetado para atender, com seus aprimoramentos nos processos de revisão e consultoria.

Poderia haver algumas concessões para Alberta, disse Martin Olszynski, professor de direito da Universidade de Calgary e coadvogado do WWF Canadá como interveniente na contestação judicial da IAA em Alberta. E isso pode ajudar a explicar o apelo de Smith por emendas em vez de revogação.

"Aparentemente, a bajulação simbólica à sua base tem limites quando há ganhos políticos potencialmente concretos em jogo", disse Olszynski à CBC News.

O descarte da IAA continuou fazendo parte da plataforma eleitoral do líder conservador federal Pierre Poilievre nesta primavera, e ainda está em seu repertório retórico. No início deste mês, ele disse à rádio CBC The House que quer "a revogação total da C-69, a lei anti-gasodutos e anti-energia".

O ex-executivo de areias betuminosas, Richard Masson, considera a lei atual um fracasso em ajudar a construir qualquer coisa. De acordo com uma análise recente do escritório de advocacia Torys, nenhum projeto importante foi aprovado até o momento pelo processo da IAA, exceto o projeto Cedar LNG, cuja análise foi feita principalmente pelo processo de avaliação provincial da Colúmbia Britânica, substituindo o trabalho da Agência de Avaliação de Impacto do Canadá.

Um porta-voz da agência federal disse à CBC News que as emendas de 2024 restringiram o escopo da lei e que a agência tem "feito as coisas de maneira diferente para garantir que todos os projetos possam ser avaliados em dois anos" — em linha com uma promessa de campanha liberal.

Apesar das críticas, Masson concorda que a eliminação do IAA contraria os anseios da indústria de garantir previsibilidade e evitar interrupções. Ele dá crédito a Smith por encontrar uma posição mais flexível do que antes.

"É um exemplo de como descobrir o que é possível, o que tem chance de sucesso", diz Masson, pesquisador executivo da Escola de Políticas Públicas da Universidade de Calgary. "Caso contrário, vamos decepcionar muita gente que luta por algo que não pode ser alcançado."

No entanto, não está claro se uma revisão substancial está prevista para o projeto de lei, que há muito tempo é desprezado por líderes políticos e empresariais de Alberta. Mas agora, pelo menos, os executivos do setor petrolífero e o premiê pró-petróleo que os defende estão de acordo.