Fotovoltaica, China acelera com novas regras para autoconsumo

A China instalou um recorde de 60 gigawatts (GW) de nova capacidade solar fotovoltaica no primeiro trimestre de 2025 — o maior número trimestral do país, de acordo com a Rystad Energy. O crescimento foi impulsionado pela energia fotovoltaica de telhado , que foi responsável por 60% do total (36 GW), marcando a maior expansão já vista para o segmento distribuído.

O aumento está ligado à urgência de cumprir os prazos políticos estabelecidos pelas novas diretrizes da Administração Nacional de Energia (NEA) , que entraram em vigor em maio. A diretiva incentiva o autoconsumo para projetos distribuídos, a fim de reduzir o congestionamento da rede, melhorar a estabilidade da rede e limitar a dependência de usinas de energia centralizadas.

O objetivo é duplo: apoiar as metas climáticas da China – pico de emissões antes de 2030 e neutralidade de carbono até 2060 – e promover um desenvolvimento de mercado mais equilibrado . De acordo com a Rystad, as instalações em telhados continuarão a crescer no segundo trimestre, elevando a implantação de energia fotovoltaica para 130 GW em 2025 (92 GW de projetos comerciais e industriais (C&I), 38 GW residenciais). A energia fotovoltaica em grande escala também estabelecerá um novo recorde, com 167 GW esperados, graças aos projetos lançados pelos governos provinciais para encerrar o 14º Plano Quinquenal.

O novo marco regulatório muda significativamente o mercado de C&I . Projetos padrão de até 6 megawatts (MW) ainda podem consumir energia e vender parte dela para a rede. No entanto, grandes usinas acima de 6 MW não poderão mais fornecer eletricidade à rede: elas serão obrigadas a utilizá-la inteiramente no local. “Isso está tendo um duplo impacto no setor de C&I: por um lado, aumenta o autoconsumo e os mercados de carbono, certificados verdes e soluções de armazenamento estão crescendo . Por outro, também introduz incerteza nos contratos de compra e pode pesar na lucratividade dos projetos , o que pode afetar desenvolvedores, investidores e financiadores”, alerta Yicong Zhu, Vice-Presidente de Pesquisa em Energias Renováveis ​​e Energia da Rystad .

As regras, no entanto, não são uniformes em todo o território . Algumas províncias do norte, como Mongólia Interior e Jilin, exigem taxas mínimas de autoconsumo de 90% e 80%, respectivamente, para projetos padrão, mas têm níveis muito baixos de novas instalações em telhados. Em contraste, províncias como Jiangsu e Guangdong – líderes do país em nova capacidade solar – não impõem limites de autoconsumo e oferecem maior flexibilidade para instalações de larga escala, incentivando a disseminação de projetos de C&I.

Outras regiões, como Shandong e Hubei , exigem que todo o excesso de energia seja comercializado nos mercados de eletricidade, em linha com a iniciativa da NEA para integração total das energias renováveis ​​nos mecanismos de mercado. Neste contexto fragmentado, conclui Rystad , a China continua a avançar a um ritmo recorde na energia fotovoltaica, mas o sucesso da transição dependerá também da capacidade de harmonizar as regras locais com os objetivos nacionais de descarbonização .