Omnibus, do Conselho da UE, uma simplificação adicional do CSRD e do CSDDD

O Conselho da UE divulgou sua posição sobre o pacote Omnibus. Em sua essência, o lema é sempre o mesmo: simplificar. E, de fato, a proposta que o Conselho apresentará à negociação com o Parlamento Europeu não só prevê o limite de 1.000 funcionários para a CSRD , como já sugerido pela Comissão, como também eleva o limite de faturamento anual para 450 milhões de euros , deixando de fora milhares de empresas europeias de médio porte.

Também para a CSDDD , a diretiva relativa ao dever de diligência no domínio dos direitos humanos e do ambiente, o Conselho propõe aumentar os limiares para 5.000 trabalhadores e 1,5 mil milhões de euros de volume de negócios líquido. Isto significa que apenas 6.000 grandes empresas europeias e cerca de 900 empresas de países terceiros serão abrangidas pela diretiva.

“A promessa de simplificar a legislação da UE foi cumprida”, afirmou Adam Szłapka , Ministro da União Europeia da Polônia. “Queremos criar um ambiente de negócios mais favorável, para ajudar as empresas a crescer, inovar e criar empregos de qualidade.”

O pacote Omnibus I, publicado pela Comissão em fevereiro de 2025 e tratado como prioridade máxima pelo Conselho, visa reduzir a burocracia, fortalecer a proporcionalidade e garantir maior segurança jurídica para as empresas europeias no cumprimento dos objetivos ESG.

A CSRD, adotada para garantir transparência e comparabilidade nos relatórios ESG das empresas, tem sido alvo de diversas críticas nos últimos meses devido à sua excessiva complexidade e aos encargos desproporcionais impostos, especialmente às PMEs (o limite inicial, na verdade, incluía empresas com 250 funcionários ou 50 milhões de faturamento). O Conselho respondeu com uma ordem clara: reduzir o público envolvido, mantendo a eficácia das informações.

Em termos concretos, além da exclusão das PMEs listadas, o novo limite de 1.000 funcionários isenta inúmeras empresas de médio porte das obrigações. A isso se soma o limite alternativo de 450 milhões de euros de faturamento líquido.

Ao mesmo tempo, porém, o Conselho inseriu uma cláusula de revisão que poderia levar a uma nova expansão do perímetro no futuro, caso surja uma lacuna significativa de informação. O princípio norteador continua sendo o da proporcionalidade: exigir muito apenas de quem pode suportar o fardo, promovendo, ao mesmo tempo, uma cultura de relatórios sustentáveis.

Além disso, o mecanismo “Stop-the-clock”, já adotado em abril de 2025 , permite uma extensão de dois anos para a aplicação da CSRD às empresas ainda não sujeitas à mesma, proporcionando uma margem significativa para preparação e adaptação, especialmente numa fase de incerteza macroeconómica.

Assim como a CSRD, a CSDDD, que impõe obrigações de devida diligência em matéria de direitos humanos e meio ambiente nos termos da Diretiva 2024/1760, passou por uma clara reorganização de seu escopo. O Conselho propôs limites reduzidos para 5.000 funcionários e 1,5 bilhão de dólares em faturamento líquido . O princípio é simples: concentrar a intervenção regulatória em entidades com maior capacidade de influenciar e absorver custos.

A nova abordagem baseia-se numa lógica de risco : as empresas terão de concentrar a análise e a devida diligência nas áreas da cadeia de abastecimento onde o risco de impactos negativos é maior. Portanto, já não é necessário mapear toda a cadeia de abastecimento em detalhe, mas sim concentrar a atenção nos parceiros comerciais diretos (nível 1) , a menos que surjam elementos objetivos e verificáveis ​​que justifiquem uma extensão.

Essa abordagem permite uma redução substancial nos encargos documentais e operacionais, mantendo viva a essência ética e estratégica da due diligence. Também neste caso, é fornecida uma cláusula de revisão para avaliar possíveis evoluções do escopo de aplicação.

Além disso, o Conselho sugere adiar o prazo para adoção da legislação por um ano, até 26 de julho de 2028 , dando assim às empresas mais tempo para se adaptarem.

A Diretiva Ônibus I não se limita às duas diretivas principais. A simplificação também afeta as obrigações relativas aos planos de transição para a mitigação das alterações climáticas . Estes planos, já previstos na proposta da Comissão, são agora ainda mais simplificados: já não é necessário detalhar todas as fases de implementação, mas apenas demonstrar a existência e a coerência das intervenções planeadas . As autoridades de supervisão poderão também fornecer orientação e aconselhamento às empresas, reduzindo assim as margens de incerteza regulamentar.

Por fim, no que diz respeito à responsabilidade civil, o Conselho apoiou a proposta da Comissão de abandonar um regime harmonizado a nível da UE, deixando os Estados-Membros livres para regulamentar quaisquer mecanismos de sanções , quando compatíveis com as leis nacionais.

O objetivo do Conselho agora é dialogar rapidamente com o Parlamento Europeu para chegar a um acordo ambicioso e sustentável. A próxima fase de negociação será, portanto, crucial não apenas para a forma final das diretivas, mas também para toda a estrutura da governança ESG europeia nos próximos anos.