Tarifas: o acordo de Trump é desequilibrado, mas sem alternativas: a versão da UE

A UE resignou-se a capitular diante de Donald Trump, aceitando um acordo desigual e desequilibrado, altamente vantajoso para os EUA, que envolve a imposição de tarifas de 15% sobre a maioria das importações europeias, sem que a União possa responder na mesma moeda. Mas a alternativa teria sido pior. Assim, o Comissário Europeu para o Comércio, Maros Sefcovic, defendeu em Bruxelas o acordo que negociou durante meses com os seus homólogos Howard Lutnick e Jamieson Greer.

O acordo , disse ele, é melhor do que a alternativa , uma guerra comercial com os EUA que teria custado centenas de milhares, senão milhões, de empregos. "Embora eu saiba que, para alguns, um possível resultado diferente possa parecer muito tentador agora", disse ele, "eles não consideraram todos os números, todas as consequências, todo o impacto que isso teria em todos os setores. Nós consideramos, e portanto, com pleno conhecimento dos fatos, estou 100% certo de que este acordo é melhor do que uma guerra comercial com os Estados Unidos."

"Se alguém", acrescentou, "ainda acredita que podemos retornar à situação anterior a 2 de abril", quando Trump anunciou uma enxurrada de tarifas contra muitos países no chamado "Dia da Libertação", Sefcovic acredita que está se iludindo. "É bastante óbvio", continuou, "que o mundo que existia antes de 2 de abril agora não existe mais: simplesmente temos que nos adaptar" à nova realidade e "enfrentar os desafios que surgem dessa nova abordagem" dos EUA.

O comissário eslovaco explicou então que, em sua opinião, o acordo, que prevê a imposição de uma tarifa global de 15% sobre aproximadamente 70% dos produtos europeus importados para os EUA, é o melhor possível nas condições atuais, que não são fáceis para a União. "Este", disse ele, " é claramente o melhor acordo que poderíamos ter alcançado , em circunstâncias muito difíceis. Os senhores não estavam aqui na sala, mas se estivessem aqui ontem, teriam visto que começamos com 30% ". Isso significava que, a partir de "1º de agosto", os EUA aplicariam "uma tarifa de 30% sobre nossas exportações, o que teria essencialmente bloqueado todo o comércio" entre os dois lados do Atlântico.

Com o acordo assinado no domingo, no entanto, "os fluxos comerciais salvarão empregos na Europa e abrirão um novo capítulo nas relações com os Estados Unidos", com os quais discutirão "como adaptar nossos modelos de comércio mútuo nesta nova era geoeconômica e geopolítica". Esta é "uma resposta política muito importante, porque não se trata apenas de comércio: trata-se de segurança, trata-se da Ucrânia, trata-se da atual volatilidade geopolítica. Não posso entrar em detalhes sobre o que foi discutido ontem, mas posso garantir que não se tratou apenas de comércio ".

Em suma, para a UE, desvincular-se dos Estados Unidos é impensável. Não hoje . Também porque o outro potencial parceiro teórico não é o cliente mais fácil: a lista de "problemas" que assolam as relações comerciais UE-China, em vez de diminuir, está "crescendo", disse Sefcovic. Portanto, com a guerra na Ucrânia em curso há mais de três anos e a Rússia de Vladimir Putin se rearmando, a UE não teve escolha a não ser abaixar a cabeça e aceitar um acordo desequilibrado, que Ursula von der Leyen concordou em assinar em Turnberry, uma vila na costa sudoeste da Escócia onde Donald Trump possui um resort de golfe de luxo.

Portanto, o argumento que a Comissão utiliza para defender sua decisão de fechar o acordo, apoiado pela maioria dos Estados-membros que absolutamente não queriam se envolver em um cabo de guerra com os Estados Unidos (com exceção da França, que tradicionalmente tem uma visão geopolítica mais pronunciada do que seus parceiros europeus), é comparar o acordo não à situação anterior ao Dia da Libertação, que "nunca mais voltará", mas à situação atual. É o seguinte: atualmente, os EUA impõem três tipos de tarifas sobre produtos importados da UE.

Os três tipos de tarifas dos EUA sobre produtos da UE

Há uma tarifa de 10%, mais a tarifa da nação mais favorecida (NMF), com média de 4,8%. Na prática, quase 15% são aplicados à maioria dos produtos originários da UE. Há também tarifas setoriais sobre automóveis e peças automotivas, que são de 25%, mais a tarifa NMF de 2,5%, totalizando 27,5%. Por fim, há tarifas sobre aço, alumínio e produtos relacionados, que são de 50%, mais a tarifa NMF, que varia dependendo do produto, mas geralmente é bastante baixa.

Essas três categorias de tarifas afetam aproximadamente 70% das exportações da UE para os EUA, no valor total aproximado de € 380 bilhões. Os 30% restantes das exportações da UE para os EUA estão isentos de tarifas, incluindo produtos farmacêuticos e semicondutores, que atualmente têm tarifa zero.

O cenário de 1º de agosto

Até o final desta semana de trabalho, 1º de agosto, a situação deverá ser a seguinte: tarifas americanas gerais e unilaterais (ou seja, sem uma tarifa correspondente da UE sobre as importações americanas) de 15%, incluindo a tarifa NMF. Essas tarifas serão aplicadas a produtos atualmente "tributados", incluindo carros (que são muito importantes para a Alemanha), mas não ao aço e ao alumínio, que o governo Trump está investigando sob o Artigo 232 da Lei de Expansão Comercial de 1962 e quer manter suas "mãos livres", como explicou um alto funcionário da UE.

No entanto, segundo a mesma fonte, parte do acordo inclui a estipulação de que, se os EUA decidirem aplicar tarifas sobre produtos farmacêuticos importados da UE, elas não excederão 15%. O mesmo se aplica a microprocessadores. Em relação ao aço, a base da indústria, von der Leyen e Trump concordaram ontem em estabelecer um sistema de cotas de importação, vinculadas a níveis comerciais "históricos", às quais a tarifa NMF se aplicaria.

Espera-se que uma tarifa de 50% seja aplicada às importações americanas de aço produzido pela UE que excedam as cotas, mas os detalhes ainda precisam ser negociados. Von der Leyen e Trump, em sua reunião na Escócia no domingo, não abordaram os detalhes das tarifas sobre o aço, visto que esta é uma questão resolvida em níveis inferiores, sejam ministeriais ou técnicos. A questão também está vinculada ao acordo de que a UE e os Estados Unidos "unirão forças para lidar com as fontes de excesso de capacidade", colaborando para lidar com o "excesso de capacidade global". Como é costume na linguagem da UE, o pecado é nomeado, não o pecador, que neste caso é a China.

A UE também concordou em eliminar tarifas já muito baixas sobre diversos produtos americanos, incluindo nozes importadas dos EUA para a UE e a extensão do Acordo da Lagosta, um miniacordo comercial firmado em 2020 que prevê tarifas zero sobre mariscos importados dos EUA para a UE em troca de uma redução nas tarifas americanas sobre certos produtos europeus. A lista também incluirá "certos peixes processados" e certos tipos de "peixe cru". Inclui também "queijo, certos laticínios e alimentos para animais de estimação". Para carros americanos importados para a UE, para os quais a UE concordou em reduzir a tarifa para a alíquota de nação mais favorecida de 2,5%, Bruxelas declarou: "Estamos prontos para chegar a zero". Isso também se aplicará a certas máquinas, certos produtos químicos e fertilizantes.

Por outro lado, os Estados Unidos reconheceram que não podem prescindir das exportações da UE em vários casos . É por isso que se fala em tarifas zero para certos dispositivos médicos e produtos farmacêuticos importados da UE para os EUA. A isenção também deve abranger outros produtos, recursos naturais indisponíveis, coisas de que os Estados Unidos carecem. Por exemplo, a cortiça, da qual os EUA dependem de importações da Europa. Existem também algumas "isenções setoriais".

E, nessa área, o acordo "mais importante" que a UE obteve até agora diz respeito a "aeronaves e peças de reposição aeronáuticas", que "farão parte da declaração conjunta". As discussões ainda estão em andamento, porque as negociações com os Estados Unidos "não param por aí". Elas estão apenas entrando em uma "nova fase".

No entanto, não há acordo sobre a eliminação de impostos sobre vinho e bebidas destiladas . As discussões ainda estão "em andamento", segundo fontes da UE, mas as coisas estão mais avançadas em relação às bebidas destiladas do que em relação ao vinho. O acordo aceito pela UE é prejudicial às empresas europeias, mas deve ser avaliado, como explicou Sefcovic, dentro de um contexto mais amplo: os EUA continuam sendo essenciais para a segurança europeia. Como consolo parcial, fontes da UE esclareceram que os € 750 bilhões em compras de energia dos EUA prometidas ao longo de três anos, discutidas no último domingo, são uma estimativa, embora não infundada, pois são as empresas privadas, e não a UE, que compram gás, petróleo e urânio dos EUA.

Sefcovic esclareceu que a UE do Acordo Verde, além do GNL e do petróleo americanos, também comprará urânio dos EUA, necessário para o "renascimento nuclear" em curso na UE, bem como "microprocessadores avançados" para o desenvolvimento da inteligência artificial. Mas, como a UE não é a China, as decisões de investimento cabem a empresas privadas (mesmo que muitas sejam controladas ou influenciadas por Estados). Um argumento semelhante se aplica aos € 600 bilhões em investimentos europeus nos EUA anunciados por Trump: novamente, essas são estimativas, não compromissos vinculativos, porque os investimentos no exterior são decididos e implementados por empresas privadas. Em suma, isso não é algo que a "UE possa garantir".

Além disso, as mesmas fontes apontaram que não há compromisso ou valor da UE para compras de armas pelos EUA, porque "não é responsabilidade da Comissão". As palavras de Trump, segundo fontes da UE, refletem suas expectativas, que são certamente bem fundamentadas após os compromissos assumidos em Haia pelos aliados da OTAN de aumentar os gastos com defesa para 3,5% do PIB até 2035, mais 1,5% para segurança.

Em suma, após meses de negociações, a UE, forçada a uma situação difícil, assinou um pacto desigual que penaliza as suas empresas, porque a alternativa, na opinião dos líderes da UE (e da maioria dos Estados-membros), teria sido muito pior. O acordo alcançado ontem na Escócia resultará numa declaração não juridicamente vinculativa, com publicação prevista para a próxima sexta-feira. Também a partir de 1 de agosto, serão impostas tarifas de 15% nos EUA (somadas à desvalorização do dólar, que penaliza ainda mais os produtos da UE em comparação com os americanos), mas , pelo menos para as empresas que exportam para os EUA, a incerteza que impossibilita o planeamento de investimentos terá terminado .

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