A dispendiosa indecisão fiscal do governo sobre as pensões

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O controle das finanças públicas, juntamente com a estabilidade política, é o bem mais precioso do governo. O Ministro Giancarlo Giorgetti ganhou o prêmio de "Ministro das Finanças do Ano", e o spread diminuiu. Mas o controle da dívida não foi alcançado por meio de decisões corajosas ou reformas estruturais. Foi alcançado por meio de uma boa dose de inércia, surfando na onda da inflação: a carga tributária aumentou sem aumento formal das alíquotas, devido ao peso fiscal sobre a renda de funcionários e aposentados, enquanto a reavaliação das pensões acima de € 2.100 foi reduzida, gerando economias automáticas .

Enquanto isso, o governo economizou em transferências para municípios e regiões e cortou mais de € 15 bilhões de empresas, incluindo a abolição do ACE (a medida que recompensava a capitalização de empresas), alívio fiscal para o Sul e financiamento para a indústria automotiva. Em compensação, prometeu bilhões em fundos da Indústria 5.0 e do Plano Nacional de Recuperação e Resiliência (NRRP) para responder às tarifas americanas, mas não gastou nada. No caso das tarifas, isso foi positivo, pois a ideia de compensar empresas exportadoras com fundos do NRRP seria uma ilusão de má-fé. Em relação às concessões de distribuição de energia elétrica, escolheu o caminho de menor atrito: renovação automática de vinte anos, sem processo de licitação competitivo e sem receita, com o custo repassado aos consumidores por meio de suas contas.

Após a estratégia da inércia, disfarçada de prudência, com a lei orçamental a aproximar-se, abre-se uma verdadeira escolha . E há três opções, todas com um custo estimado em cerca de 4 mil milhões de euros. A primeira: cortar impostos para os trabalhadores com rendimentos anuais superiores a 35 mil euros, aqueles que pagaram a maior parte da conta silenciosamente, totalizando mais 1000 euros cada. A segunda: um novo plano de alívio fiscal, como proposto pela Liga. A justificação? Bizarra: quem aderir ao acordo de liquidação preventiva de dois anos não poderá depois ver-se a pagar contas de impostos antigas. Uma regra concebida como se o contribuinte fosse uma alma a ser salva, não um devedor a ser regularizado.

Mas a terceira opção é a mais provável: congelar o ajuste de três meses da idade de aposentadoria à expectativa de vida, previsto para 2027. É a escolha mais conveniente: não desagrada a ninguém e pode ser apresentada como um atraso técnico "enquanto se aguarda a reforma abrangente". E, acima de tudo, permite ao governo adiar tudo para depois das eleições gerais de 2027. Infelizmente, custa tanto quanto as outras duas opções e com efeitos piores a longo prazo . Segundo dados do INPS, entre 400.000 e 500.000 novas aposentadorias são registradas a cada ano, com um pagamento mensal médio de pouco mais de € 1.200. Congelar o aumento da idade de aposentadoria equivale a dar a cada um desses aposentados três meses de salário. A matemática é simples: congelar o ajuste da expectativa de vida por alguns anos custa € 3 a 4 bilhões. Veremos, depois das eleições. No entanto, ninguém fala sobre isso como uma medida de gasto. Porque é invisível, distribuído e aparentemente inofensivo. Mas, na realidade, significa adiar um mecanismo automático estabelecido por lei, com impacto permanente na dinâmica dos gastos previdenciários.

Enquanto isso, o governo continua a agitar bandeiras sem impacto real, como documentado por este jornal: o IVA sobre fraldas foi primeiro reduzido e depois aumentado , os bônus para bebês foram propostos a cada ano com fórmulas diferentes, o alívio fiscal para mães transformado em um bônus único. Tudo isso enquanto os gastos com pensões devem aumentar até 2040 , quando o sistema puramente contributivo será totalmente implementado, como aponta o Escritório de Orçamento Parlamentar. E o declínio subsequente, devido a pensões contributivas mais baixas, está longe de ser garantido: aqueles com carreiras fragmentadas e contribuições inconsistentes hoje não aceitarão pensões de pobreza amanhã sem fazer exigências. Essas economias futuras, portanto, estão longe de ser certas. Tanto é assim que há anos se fala em revisar o sistema de pensões contributivas, para garantir um complemento mínimo para aqueles que coletaram poucas contribuições. Mas esta é uma reforma estrutural e, portanto, não será implementada até que o sistema esteja totalmente operacional, por volta de 2035-2040. Mas então, com toda a probabilidade, terá que ser feito.

A ausência de uma decisão sobre o congelamento de três meses corre o risco de se tornar emblemática da postura fiscal do governo: evitar custos políticos hoje, repassar as consequências amanhã, diluir toda a responsabilidade em uma narrativa de bom senso . Mas, em economia, não decidir já é decidir, e quase nunca na direção certa.

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