Projeto de lei de infraestrutura: Câmara aprova voto de confiança, 191 votos a favor

A Câmara dos Deputados aprovou o Decreto de Infraestrutura com um voto de confiança de 191 votos a favor, 102 contra e 2 abstenções. As moções apresentadas ao projeto de lei serão apresentadas em seguida. O decreto inclui medidas urgentes para garantir a continuidade da construção de infraestruturas estratégicas e a gestão de contratos públicos, o bom funcionamento do sistema de transporte ferroviário e rodoviário, a gestão ordenada dos portos e do patrimônio marítimo do Estado, bem como a implementação de obrigações essenciais relacionadas ao Plano Nacional de Recuperação e Resiliência e a participação na União Europeia na área de infraestrutura e transportes.

Das novas medidas para a Ponte de Messina ao reforço do armazenamento de energia, do monitoramento por radares de velocidade à concessão de um ano extra para a circulação de carros a diesel Euro 5 (limitando quaisquer restrições a cidades com mais de 100.000 habitantes), às penalidades mais severas para quem colocar em risco a segurança ferroviária (incluindo) ao atravessar os trilhos, sem mencionar a introdução de uma maior flexibilidade nas datas da época balnear e as muitas novidades previstas para os setores de obras públicas e compras em geral. Com o voto de confiança aprovado hoje na Câmara dos Deputados, o Decreto de Infraestruturas (DL 73/2025) recebe a sua primeira aprovação parlamentar. Este texto (a ser convertido em lei até 21 de julho) enriquece significativamente o seu conteúdo em comparação com a medida aprovada pelo Governo e publicada no Diário Oficial em 21 de maio. Em substância, o decreto é uma concentração de medidas que afetam múltiplos setores e perdeu alguns elementos que causavam tensão mesmo entre a maioria, como o aumento das portagens para financiar a manutenção das estradas devolvidas à gestão da ANAS. Essa alteração acabou por ser retirada.

A disposição, que inclui automaticamente a empresa Stretto di Messina na lista de autoridades contratantes qualificadas mantida pela Autoridade Nacional Anticorrupção (ANAC), foi removida da versão do decreto aprovada pelo governo e retornou à Câmara dos Deputados com a aprovação de uma emenda assinada pelos relatores, permitindo-lhe gerir de forma independente quaisquer contratos adicionais necessários para a construção da ponte. A atualização do custo do projeto, partindo da estimativa do projeto de 2012 de € 8,5 bilhões, em comparação com os atuais aproximadamente € 13,5 bilhões, foi confirmada. Esta atualização leva em consideração a exigência europeia de não exceder o teto de 50% em possíveis aumentos sem relicitar o megacontrato. O texto final também inclui medidas específicas para a gestão de estradas municipais e fiscalização de velocidade: o decreto estabelece regras mais claras sobre o uso de radares de velocidade (o que resultará na proibição de sistemas de detecção não registrados e mapeados pelo Ministério dos Transportes) e sobre a classificação de estradas sob jurisdição municipal, abordando um tópico frequentemente no centro das notícias locais. Inúmeras mudanças foram feitas em relação ao mercado de compras públicas. Com a aprovação do projeto de lei na Câmara dos Deputados, o pagamento antecipado de 10% sobre o preço do contrato para serviços de engenharia, solicitado por empresas de projeto, e o congelamento da aplicação da revisão para baixo de preços solicitada pelas construtoras, foram incluídos. O cálculo das variações (incluindo reduções) entre os preços-base da licitação, líquidos de descontos, e as tabelas de preços, terá que ser realizado pelas autoridades contratantes somente a partir de 2025. Esse esclarecimento permite evitar possíveis operações de reavaliação dos valores já pagos para os anos até 2024. Uma questão que permanecia pendente devido a um emaranhado de regras nos mecanismos de compensação do custo de materiais que excluíam certas categorias de contratos também foi resolvida.

O decreto não desconsiderou os técnicos internos da administração pública, com a aprovação dos incentivos de 2% estendidos aos gestores e também para licitações lançadas antes de 31 de dezembro de 2024 (entrada em vigor da Lei de Licitações Corretivas). Outras questões relevantes que emergiram durante as discussões foram a aplicação imediata dos Critérios Ambientais Mínimos (CAM) em contratos de reforma e a reorganização das Superintendências Inter-regionais de Obras Públicas, com a racionalização dos escritórios e funções dessas unidades técnicas periféricas do Ministério da Infraestrutura. Há também isenções para obras destinadas à defesa nacional, a nomeação de novos comissários (começando com a conclusão da rodovia A2 e do centro logístico de Alexandria), o fortalecimento da empresa State Highways, medidas para portos e financiamento para a guarda costeira, a identificação de cinco projetos prioritários a serem projetados pela ANAS, orçamento e prazos melhor definidos para intervenções de emergência (a chamada "alta urgência"), € 15 milhões em financiamento para obras compensatórias na linha ferroviária de alta velocidade Salerno-Reggio Calabria e a criação de um comitê técnico para projetos inacabados.

A aprovação parlamentar também confirmou que as restrições ao uso de certificados de trabalho realizados por subcontratados não se aplicam a contratos já em andamento em 31 de dezembro de 2024. Muitas outras medidas do texto original permaneceram em vigor, incluindo tarifas para voos sujeitos a obrigações de serviço público, ajustes para certas intervenções no âmbito do Plano Nacional de Recuperação e Resiliência (PNRR) e as datas da temporada balnear. As novas medidas introduzidas pela Câmara dos Deputados incluem o adiamento da proibição de circulação de carros e veículos comerciais movidos a diesel Euro 5 nas regiões de Piemonte, Lombardia, Vêneto e Emília-Romanha de 1º de outubro de 2025 para 1º de outubro de 2026, e a alocação de € 35 milhões de 2027 a 2029 para fortalecer a infraestrutura de armazenamento e melhorar a capacidade de regaseificação, com o objetivo de tornar nosso potencial de fornecimento de energia mais estável e seguro.