Responsabilidade política e responsabilidade criminal

O caso judicial que envolve o prefeito de Pesaro, Matteo Ricci, convida à reflexão sobre os limites entre responsabilidade política e responsabilidade penal e, portanto, sobre as formas e os métodos com os quais se realiza o indispensável controle da legalidade da atividade administrativa confiada à autoridade judiciária.

Deve-se notar, sem entrar no mérito do caso, que conheço apenas pelos detalhes da acusação proposta pelo promotor de Pesaro, que outro Ministério Público na região de Marche, o de Ancona, em 2013, criticou duramente toda uma classe política, acusando todas as figuras-chave do Conselho Regional de Marche — da direita ao Partido da Refundação Comunista, passando pela Força Itália e o Partido Democrata — de envolvimento no desvio de fundos regionais destinados a apoiar as atividades dos grupos do conselho. Esse relato detalhado foi incorporado à acusação, que se revelou, como explicarei, radicalmente infundada. A acusação foi acompanhada por um (inevitável) linchamento midiático.

Para muitos deles, se não todos, foi o fim de um compromisso e de uma carreira política.

Naquela ocasião, defendi o Presidente Regional, Gian Mario Spacca, que foi absolvido em um julgamento sumário. A decisão expôs a completa falta de fundamento das acusações, que foram entregues à Guardia di Finanza (Polícia Financeira), sem que o Ministério Público de Ancona tivesse conduzido qualquer investigação séria além de uma puramente contábil. Apesar disso, o promotor se recusou a desistir e iniciou um processo tortuoso, que incluiu a confirmação da absolvição e, em seguida, duas anulações pelo Supremo Tribunal de Cassação, sob o pedido de manutenção de um julgamento desprovido de qualquer prova plausível. Em suma, um calvário judicial que persiste até hoje, forçando uma figura política honesta a viver por muitos anos sob uma espada de Dâmocles injustificada.

A investigação de 2013 envolveu, como mencionado, todo o corpo de funcionários eleitos para o Conselho Regional e foi dividida em vários ramos dependendo do procedimento escolhido, o último dos quais concluiu com uma absolvição geral perante o Tribunal Colegiado de Ancona em 2022, após vários anos de julgamento.

O atual presidente do Conselho Regional, Dino Latini, cuja defesa eu havia assumido, foi absolvido antes do prazo prescricional, diante das provas de sua inocência, após uma espera de 11 anos. Se alguma vez houve alguma responsabilidade na gestão de fundos públicos, ela foi varrida por essa abordagem.

Compartilho esta experiência profissional para enfatizar que, entre as virtudes daqueles que atuam como promotores, a mais importante deve ser a prudência seletiva em relação às responsabilidades, cientes de que a instauração de um processo penal desencadeia um processo devastador, independentemente do resultado em julgamentos subsequentes. Deve-se ter extremo cuidado para evitar a cópia de boletins de ocorrência, que muitas vezes sofrem com a dependência do Executivo e dos Ministros responsáveis por sua execução.

Uma cautela hoje ancorada por uma restrição legal que obriga o Ministério Público a agir somente quando confrontado com um prognóstico razoável de condenação.

Giovanni Fiandaca já se pronunciou, apontando a incompatibilidade — no que diz respeito a uma delimitação aceitável entre política e justiça — da suposta acusação contra Ricci, agora revelada. Se o protagonista político for acusado de buscar consenso eleitoral com fins ilícitos, isso acaba sendo confundido com uma justificativa inerente às suas próprias ações.

A legitimidade de um político num sistema democrático decorre da sua eleição, diferentemente dos juízes e do Ministério Público, que baseiam o seu poder na sua capacidade cognitiva, capaz de avaliar rigorosamente os factos e as normas jurídicas que pretendem aplicar no quadro de uma autonomia garantida pela Constituição.

Trata-se, portanto, de um processo interpretativo complexo e arriscado, pois a intervenção do sistema de justiça criminal sempre causa sérios problemas: não só põe em risco a liberdade individual, como também pode perturbar a vida pessoal, familiar e social dos envolvidos no processo. Exige atenção especial, principalmente quando se trata de indivíduos que, pelo simples fato de anunciarem uma acusação, podem sofrer danos irreparáveis.

Mesmo à parte das categorias dogmáticas evocadas pelo Maestro siciliano, é preciso notar que uma abordagem como a contestada pelo Ministério Público de Pesaro, a colocação em causa do presidente da câmara

juntamente com boa parte do sistema administrativo do Município, coloca a hipótese de acusação em sério risco de fracasso.

Além de Bibbiano, não podemos esquecer a experiência devastadora na região de Marche, que, dada a sua proximidade territorial, deveria ser bem conhecida dos investigadores atuais: ao pintar um quadro de uma noite escura, quaisquer responsabilidades individuais são obscurecidas e são criados julgamentos em grande escala, destinados a inviabilizar o exercício adequado da jurisdição.