O novo teto salarial na administração pública: as implicações da decisão do Tribunal Constitucional sobre o Serviço Nacional de Saúde.

A decisão n.º 135 do Tribunal Constitucional, de 28 de julho, sobre o teto salarial dos servidores públicos teve tamanha repercussão que talvez mereça uma análise mais aprofundada. Por um lado, foi recebida com um triunfalismo francamente excessivo; por outro, deixa muitas questões sem resposta.

As repercussões sobre os salários dos executivos estaduais — para os quais o acordo preliminar para a renovação da Convenção Coletiva Nacional de Trabalho (CCNL), a primeira das quatro Áreas, foi assinado apenas dois dias depois — são indiretas, diria mesmo sub-reptícias. A disputa decidida pelo Tribunal Constitucional é claramente um caso piloto e envolveu um magistrado por uma questão puramente econômica, longe da independência judicial! Além disso, não se pode ignorar que a demissão foi iniciada por um presidente de seção do Conselho de Estado em um caso envolvendo outro presidente de seção do mesmo órgão, que o Tribunal Administrativo Regional havia decidido errado. Em suma, isso nos lembra daquele clichê: "Estalajadeiro, o vinho está bom?"

Como não esquecer que, com o Acórdão n.º 124, de 26 de maio de 2017, o Tribunal Constitucional — mais uma vez a pedido dos magistrados, desta vez o Tribunal de Contas — reconheceu a legitimidade do limite imposto pela Lei de Estabilidade de 2014, segundo o qual o limite de € 240.000 não pode ser excedido (mesmo quando se conjugam pensões de fundos públicos)? O Tribunal Constitucional declarou que "o Legislativo não está impedido de fixar um limite máximo para os salários e para a conjugação de salários e pensões no setor público, desde que a escolha, que visa equilibrar os vários valores envolvidos, não seja manifestamente desproporcional". Claramente, este limite tornou-se agora desproporcional.

Deixando de lado o mérito da causa e as razões expostas na decisão, o que importa aqui são as consequências para muitas partes interessadas, que, no entanto, não tinham qualquer ligação com a disputa original. Além disso, a questão em jogo não era a inconstitucionalidade do limite de € 240.000 em termos absolutos, mas sim a ultrapassagem do teto em caso de remuneração cumulativa e encargos adicionais. É por isso que as declarações do Ministro Zangrillo, feitas ao "Il Foglio" em 30 de julho, parecem bastante estranhas. Quando o ministro afirma: "A decisão que aumenta o teto salarial dos gestores do setor público é apropriada", especificando que o governo pretendia adotar uma medida legislativa nesse sentido já em setembro de 2024, ele faz uma declaração que desconsidera os méritos dos gestores públicos, que só se beneficiarão indiretamente da revogação da norma do governo Renzi.

De qualquer forma, os "merecedores" serão apenas os gestores de funções centrais, e os € 311.000 são um sonho para toda a gestão da saúde, e ainda mais para aqueles de funções locais, incluindo os gestores das APS do Serviço Nacional de Saúde (SSN). Além disso, esses 150.000 gestores também enfrentam a amargura da ausência total de seus respectivos acordos coletivos de trabalho, enquanto as renovações de seus colegas foram assinadas em poucos dias, confirmando o fato de que o Estado, como empregador, trata "seus" gestores com muito mais cuidado.