O programa Ar Limpo exige mudanças. Autoridades do governo local apresentaram uma longa lista

• Autoridades do governo local esperam, acima de tudo, maior flexibilidade e avaliação confiável do programa "Ar Limpo" em muitas áreas: processual, financeira e organizacional.
• Eles apelam ao Fundo Nacional de Proteção Ambiental e Gestão da Água para que ouça a voz dos governos locais, que, como instituições mais próximas dos cidadãos, são os primeiros destinatários das questões, frustrações e expectativas dos moradores.
• As demandas apresentadas também incluíam o comentário de que a exigência de possuir o imóvel por pelo menos três anos exclui muitos moradores de solicitar financiamento.

Representantes do Fundo Nacional de Proteção Ambiental e Gestão da Água se reuniram com representantes de empresas governamentais locais para ouvir suas opiniões sobre o programa "Ar Limpo". Em 30 de julho, autoridades do governo local apresentaram conclusões e propuseram mudanças processuais que simplificariam e facilitariam o acesso dos moradores a apoio financeiro, especialmente para a modernização térmica de edifícios e a substituição de fontes de aquecimento ineficientes.

Autoridades do governo local esperam, acima de tudo, maior flexibilidade e avaliação confiável do Programa Ar Limpo em muitas áreas — tanto processuais, financeiras e organizacionais.

Os problemas levantados pelos municípios não se devem à falta de empenho – pelo contrário, os governos locais apoiam consistentemente os residentes na utilização do programa, através da criação de pontos de consulta, da organização de atividades de informação e da resposta a perguntas e dúvidas quotidianas dos beneficiários.

- enfatiza Sylwia Brzezicka-Tesarczyk, diretora do Centro de Gestão Urbana Sustentável da Prefeitura de Rybnik, vice-presidente do Comitê de Ecologia do ŚZGiP, representante da OPOS na Equipe de Energia, Clima e Meio Ambiente do KWRiST.

Ambas as partes enfatizam que seus objetivos são convergentes: elas buscam o maior número possível de solicitações enviadas e resolvidas com sucesso e, assim, melhorar a qualidade do ar e a eficiência energética dos edifícios residenciais.

No entanto, autoridades do governo local ressaltam que a fórmula atual do programa, cheia de barreiras e dificuldades, não é propícia à implementação dessas premissas.

"Apelamos ao Fundo Nacional de Proteção Ambiental e Gestão da Água para que ouça a voz dos governos locais, que, como instituições mais próximas dos cidadãos, são os primeiros a ouvir suas perguntas, frustrações e expectativas. Os municípios enfrentam a implementação prática do programa diariamente e são os que melhor conhecem as reais necessidades e limitações de seus moradores. Acreditamos que, graças a uma abordagem de parceria e à abertura ao diálogo construtivo, o objetivo comum de implementar efetivamente a nova versão do programa Ar Limpo ainda é alcançável", afirma Sylwia Brzezicka-Tesarczyk, em nome das autoridades locais.

• Critérios formais muito restritivos e exclusivos

  Os governos locais ressaltam que a exigência de possuir o imóvel por pelo menos três anos impede muitos moradores de solicitar financiamento. Isso é particularmente verdadeiro para aqueles que receberam o imóvel como presente, herança ou compraram recentemente uma unidade separada em um prédio existente.

• Obrigação de realizar auditoria energética antes da submissão do pedido

  A exigência de realização de uma auditoria energética na fase de candidatura representa um obstáculo significativo para muitos potenciais beneficiários – especialmente idosos e pessoas com recursos limitados. O custo da auditoria, que muitas vezes chega a PLN 2.000, pode ser proibitivo, especialmente porque não há garantia de financiamento. Os municípios acreditam que, para investimentos simples, como a substituição de uma caldeira ou de janelas, a auditoria não deveria ser exigida.

• Complicação excessiva das regras do programa e falta de transparência

  As regras do programa são muito complicadas para o morador comum. Há falta de materiais informativos simples e compreensíveis, tanto nos pontos de consulta quanto na comunicação em geral. Além disso, há o problema de interpretações conflitantes: informações diferentes são fornecidas pelo Fundo Nacional para a Proteção Ambiental e Gestão da Água (NFOŚiGW) e pelo Fundo Regional para a Proteção Ambiental e Gestão da Água (WFOŚiGW), e informações diferentes são compartilhadas pelos próprios moradores, gerando um caos informacional.

• Problemas processuais e organizacionais

  Muitos municípios relatam tempos de espera muito longos para o processamento de solicitações e o pagamento de subsídios — muitas vezes, ultrapassando seis meses. Em alguns casos, é impossível entrar em contato com o funcionário específico do Fundo Voivodiano para a Proteção Ambiental e Gestão da Água (WFOŚiGW) responsável por uma determinada solicitação. Os beneficiários ficam frustrados e, muitas vezes, desistem do programa.

• Nível e âmbito de financiamento insuficientes

  Moradores, especialmente aqueles com renda mais baixa, estão optando por não participar do programa após serem informados de que não podem simplesmente substituir as janelas ou o sistema de aquecimento, mas devem realizar uma modernização térmica completa. Enquanto isso, os fundos disponíveis não cobrem os custos reais de materiais e mão de obra, e o limite de renda para o nível básico de apoio permaneceu no nível de 2023, apesar da inflação e dos aumentos de preços.

• Promoção ineficaz do programa e discrepância entre as mensagens da mídia e a realidade

  A promoção do programa na mídia se concentra em valores máximos de financiamento, o que engana os moradores. Nos pontos de consulta, eles são informados de que têm direito a um apoio significativamente menor. Isso gera frustração e desânimo. Embora o programa seja apresentado como simples e acessível, sua implementação se mostra complexa e repleta de inúmeras condições.

• Falta de flexibilidade e incapacidade de levar em consideração as condições locais

  Os requisitos atuais não atendem à realidade de muitas famílias. Muitos edifícios permanecem sem isolamento térmico e seus proprietários não dispõem de recursos para uma modernização térmica abrangente. No entanto, o programa exige o cumprimento de todas as recomendações do auditor, mesmo que excedam as capacidades financeiras do requerente. Isso é particularmente verdadeiro para idosos.

Além das reivindicações oficiais acima, o presidente da União das Cidades Polonesas, Grzegorz Cichy, também aponta a necessidade de facilitar o acesso ao apoio financeiro do programa "Ar Limpo" para pessoas digitalmente excluídas e sem família.

"A União das Cidades Polonesas pede tratamento especial para famílias unipessoais. Muitas vezes, são idosos, solitários, sem apoio de entes queridos e, muitas vezes, excluídos digitalmente, com dificuldades para lidar com toda a papelada necessária", argumenta.

No caso de pessoas em risco de pobreza energética, também foi proposta a consideração de introduzir, durante a implementação do programa, o chamado vale-energia, que permitiria, por exemplo, a substituição independente de um aquecedor sem a necessidade de modernização térmica completa.

Marek Wójcik, da Associação de Cidades Polonesas, chama a atenção para a necessidade de permitir a combinação de fundos do governo local alocados para a substituição de fornalhas com o financiamento do programa "Ar Limpo", abrangendo outros elementos da modernização térmica.

Ele também ressalta que tratar a renda como um todo no caso de solicitações apresentadas por pessoas formalmente de baixa renda (por exemplo, estudantes), mas que fazem parte de famílias mais ricas, é contraproducente. Ele acredita que as regulamentações a esse respeito devem ser esclarecidas.