Caos nas estradas polonesas. O sistema de gerenciamento de tráfego distribuído não funciona

• O NIK avalia negativamente o método de marcação de vias públicas.

• A maioria dos trechos de estrada inspecionados estavam sinalizados incorretamente, o que não garantia a legibilidade da sinalização aplicável.

• Segundo a Câmara, nenhum dos órgãos de gestão de tráfego rodoviário fiscalizados desempenhou suas tarefas de forma totalmente correta.

A gestão do tráfego rodoviário na Polônia é realizada por 331 órgãos: o Diretor Geral de Estradas e Autoestradas Nacionais (em autoestradas, estradas nacionais e vias expressas), 16 fiscais de voivodia (em estradas de voivodia) e 314 starosts (em estradas distritais e municipais). A gestão do tráfego é supervisionada pelo ministro responsável pelos transportes em relação às estradas nacionais e por 16 voivodes - nas estradas provinciais, distritais e municipais.

O sistema de gerenciamento de tráfego distribuído não funciona

O Tribunal de Contas do Estado (TCE) indicou que o sistema disperso de gestão do tráfego rodoviário , consequência do modelo político de Estado adotado na Constituição, não funciona de forma eficaz. Isso é confirmado pelas estatísticas de acidentes rodoviários: o nível de segurança nas estradas polonesas ainda difere da média europeia .

Segundo dados da polícia, nos primeiros nove meses de 2024 o número de acidentes de trânsito aumentou 7%. em comparação com o mesmo período em 2023. Em 2023, a Polónia ocupava o 23.º lugar na UE em termos de número de acidentes rodoviários por milhão de habitantes (52 acidentes), o que era 31 vezes superior ao da Suécia (21) e 6 vezes superior à média europeia (46).

Vias públicas sob fiscalização do Tribunal de Contas do Estado. Controle também nos governos locais

Em resposta a esses dados perturbadores, a NIK conduziu uma auditoria para avaliar:

• se as marcações nas vias públicas eram fiáveis ​​e legíveis,
• se as autoridades de gestão do tráfego rodoviário desempenharam corretamente as suas tarefas organizacionais, técnicas e de controlo,
• se a marcação estava de acordo com a organização de trânsito aprovada e os regulamentos legais,
• se cumpriu sua função.

A inspeção abrangeu, entre outros: quatro gabinetes de marechais, três escritórios distritais, oito escritórios municipais, duas filiais da Diretoria Geral de Estradas e Rodovias Nacionais (GDDKiA), a Autoridade Rodoviária Municipal em Cieszyn e, em caráter ad hoc, o Ministério da Infraestrutura.

O NIK descobriu que a maioria dos trechos de estradas inspecionados estavam marcados incorretamente — de forma ilegível e inconsistente com as regulamentações aplicáveis. O motivo foi tanto a implementação inadequada de tarefas pelas autoridades de gerenciamento de tráfego rodoviário quanto a falta de supervisão eficaz pela instituição central - o Ministério da Infraestrutura.

A Câmara observou que nenhum dos gestores de tráfego inspecionados desempenhou suas funções de forma totalmente adequada . Apesar de já terem se passado quase 25 anos desde a aprovação da Lei de Trânsito Rodoviário, quatro dos dezoito governos locais auditados ainda tinham soluções em vigor que eram inconsistentes com suas disposições.

Os resultados da inspeção não apenas confirmaram a validade da alegação sobre uma espécie de "caos de informações" em muitos trechos de estradas públicas na Polônia, mas também revelaram um problema muito mais sério: a ineficácia de todo o sistema de gerenciamento de tráfego rodoviário.

• Em 63% dos trechos de estrada inspecionados, foram encontradas inconsistências entre a marcação real e os planos de gerenciamento de tráfego aprovados.
• Em 48% dos casos, placas de sinalização ou dispositivos de segurança rodoviária (BRD) foram colocados nos trechos que não constavam nos projetos aprovados.
• Em uma em cada três unidades (33,3%), foram aprovados requerimentos incompletos referentes à organização do trânsito.
• No total, pelo menos 1.000 placas de sinalização e dispositivos de segurança rodoviária foram instalados de forma contrária às normas ou projetos.
• Em 48 por cento Pelo menos 215 placas e dispositivos foram identificados em estradas nacionais, provinciais, distritais e municipais que não estavam incluídos nos projetos de organização do tráfego.
• Em 49% dos trechos pesquisados ​​não havia os sinais e dispositivos previstos e aprovados.

O Supremo Tribunal de Contas apelou ao Ministério da Infraestrutura por uma reforma completa da gestão do tráfego rodoviário na Polônia. Segundo o NIK, o modelo atual e disperso não garante uma fiscalização eficaz, o que se traduz numa sinalização ilegível e num baixo nível de segurança rodoviária.

A Câmara pediu o fortalecimento da supervisão não apenas das estradas nacionais, mas também de todo o sistema de gerenciamento de tráfego – usando as estruturas existentes do Ministério da Infraestrutura e em cooperação com o Ministério do Interior e Administração e voivodes. É necessário desenvolver padrões uniformes de supervisão e controle.

O NIK recomenda a realização de uma revisão das regulamentações aplicáveis, incluindo uma análise da eficácia das tarefas atribuídas aos gestores de tráfego e a simplificação do sistema de sinalização. As propostas incluem: limitar o número de placas, revisar o catálogo de placas, estabelecer prioridades de sinalização e limitar a publicidade na estrada, especialmente perto de cruzamentos e cruzamentos.

A Câmara também pede o início de trabalhos legislativos visando fortalecer o papel dos gestores de trânsito e introduzir a obrigação de implementar recomendações após as inspeções de sinalização.