Para onde o dinheiro flui. A NI descobriu como o Kremlin distribui subsídios às regiões

O Ministério das Finanças está soando o alarme: em junho de 2025, as receitas de petróleo e gás do orçamento federal diminuíram 33,7% em relação ao ano anterior. Devido aos baixos preços dos hidrocarbonetos e ao rublo forte, o tesouroperderá 25,82 bilhões de rublos em julho.

Moscou sobreviverá com sua própria renda, mas a maioria das regiões da Rússia é subsidiada. Seu bem-estar depende diretamente das receitas do orçamento federal. A Lei Orçamentária para 2025 estabelece que 63 súditos da Federação Russa recebem apoio financeiro. As 26 regiões restantes se alimentam e alimentam a todos os demais.

Novos territórios surgiram no topo das regiões mais subsidiadas. A República Popular de Donetsk receberá 77,8 bilhões de rublos este ano – imediatamente o segundo lugar. A República Popular de Lugansk entrou no top 10 das regiões mais dependentes de Moscou – receberá 54 bilhões de rublos. No total, as novas regiões receberão 153,5 bilhões de rublos do centro federal em 2025 para equilibrar o déficit orçamentário. Crimeia e Sebastopol estão exigindo outros 33,8 bilhões de rublos. Bem, ninguém disse que a expansão da Rússia seria barata.

É fácil e conveniente dividir as regiões em regiões subsidiadas e doadoras. Fica imediatamente claro quem ganha dinheiro e quem é supostamente um parasita. Na realidade, tudo é mais complicado. A "NI" realizou um estudo, analisou os relatórios mais recentes do Tesouro e descobriu quem na Federação Russa realmente vive às custas de terceiros.

A divisão das regiões em doadoras e subsidiadas ocorre apenas com base em uma única premissa: se uma região, república ou território recebe subsídios para equalizar a provisão orçamentária, a região é subsidiada. Caso não os receba, a região funciona como doadora.

Mas o dinheiro para equalização orçamentária, ou seja, para tapar buracos orçamentários, é apenas um dos muitos tipos de subsídios. As regiões recebem fundos de Moscou para pagamentos sociais, subsídios para agricultores, aumentos salariais para funcionários públicos e assim por diante. No total, as receitas gratuitas podem exceder os subsídios para equalização orçamentária em dezenas de vezes. Às vezes, as regiões doadoras recebem tal apoio que até mesmo as regiões subsidiadas mais desesperadas as invejariam. A assistência financeira do orçamento federal vai para absolutamente todas as regiões.

Há lógica nessa distribuição: os subsídios direcionados dependem da população da região. Quanto mais pessoas vivem lá, mais dinheiro é necessário para pagamentos sociais e outros. Para avaliar de forma justa o montante absorvido, a Irlanda do Norte calculou quantos rublos de subsídio são alocados por morador da região.

Acontece que as regiões do Cáucaso, onde os palácios são construídos com rendas mínimas e onde você pode facilmente encontrar pessoas em carros supercaros, tiveram um desempenho muito modesto.

Um quadro muito claro está surgindo: as regiões mais caras para o orçamento federal são o Extremo Oriente e o Extremo Norte.

Com o atual sistema de distribuição de impostos, nenhuma das entidades consegue se alimentar. Veja, por exemplo, o Okrug Autônomo de Yamalo-Nenets: há muito gás, mas pouca gente – apenas meio milhão de pessoas. Subsídios para equalização orçamentária não são necessários, mas outras ajudas gratuitas somam 53,8 bilhões de rublos, ou 103.105 rublos por ano por pessoa. Reduzir esses pagamentos – e as finanças tanto das pessoas quanto das empresas sofrerão muito.

E aqui surge a questão da equidade na distribuição do dinheiro. A região de Samara está longe de ser a mais rica, ocupando a 34ª posição em termos de bem-estar populacional. Em Moscou, há 36.756 rublos per capita, e as autoridades municipais podem se dar ao luxo de gastar bilhões na reconstrução de pátios, mesmo contrariando a opinião dos moradores locais.

Portanto, a redução do orçamento federal pode afetar os moradores de absolutamente qualquer região. Tudo depende de quais subsídios e subsídios serão cortados, de como as autoridades locais se comportarão e de quanto dinheiro conseguirão retirar do Kremlin.