As negociações comerciais entre os EUA e o Canadá estão em andamento novamente, enquanto a lista de desejos de Trump, do petróleo à DEI, continua crescendo

Segundo informações, as negociações comerciais entre o Canadá e os EUA continuam, com reuniões formais ocorrendo desde que o presidente dos EUA, Donald Trump, revelou mais ameaças e exigências na semana passada, disse uma fonte próxima à Casa Branca.

O primeiro-ministro Mark Carney disse na terça-feira que esperava que as tarifas americanas provavelmente fizessem parte de qualquer acordo futuro. "Não há muitas evidências no momento — a partir dos acordos e negociações com os americanos, para qualquer país ou jurisdição — para chegar a um acordo sem tarifas", disse Carney. Ele também disse esperar que as negociações comerciais se "intensifiquem" nas próximas semanas.

Washington e Ottawa estão envolvidos em tempestuosas negociações comerciais há meses. A equipe de Carney está desesperada para acabar com as tarifas impostas por Trump às exportações canadenses de aço e alumínio e manter as isenções tarifárias para produtos abrangidos pelo acordo comercial EUA-Canadá-México (USMCA).

Após a eleição de Carney em abril, as coisas pareceram ir bem por um tempo: Carney visitou a Casa Branca, aparentemente conseguiu que Trump desistisse de sua ideia de tornar o Canadá um "51º estado", e o primeiro-ministro rapidamente cedeu quando o presidente ameaçou encerrar as negociações se o Canadá não eliminasse o imposto sobre serviços digitais (DST) para empresas de tecnologia americanas. Carney também prometeu, no mês passado, aumentar drasticamente os gastos com defesa para atingir a meta de gastos mais alta da OTAN até 2035, uma prioridade de Trump. Parecia que as negociações poderiam levar a um novo acordo entre EUA e Canadá antes do prazo de 21 de julho, que ambos haviam estabelecido para si.

Trump escreveu uma carta aberta ao primeiro-ministro na semana passada, ameaçando impor tarifas de 35% sobre produtos canadenses a partir de 1º de agosto, citando vagamente como motivos o déficit comercial de Ottawa, as tarifas de compensação, as restrições ao comércio de laticínios e a incapacidade de impedir a passagem de fentanil pela fronteira. O que Trump não fez — como fez com o DST — foi delinear exatamente o que Carney precisava fazer para colocar as coisas nos trilhos novamente.

O National Post analisa os motivos pelos quais Trump pode ter querido atrapalhar as negociações — e que outras surpresas a Casa Branca pode ter guardadas.

Trump "gosta de nos manter em suspense", diz Andrew Hale, analista sênior de políticas da Heritage Foundation. Mas há uma questão de tempo em jogo aqui que vai além das negociações. "Basicamente, eles têm uma janela de tempo para usar essas tarifas do 'Dia da Libertação'", diz ele, referindo-se ao novo e abrangente regime tarifário internacional de Trump, revelado em abril. Hale disse que há uma resistência jurídica significativa ao uso pelo governo da Lei de Poderes Econômicos de Emergência Internacional (IEEPA), que supostamente dá ao presidente o poder de contornar o Congresso para impor tarifas em situações urgentes.

Até o momento, houve algumas decisões judiciais contra o uso das tarifas da IEEPA por Trump. Os argumentos orais no Tribunal de Apelações dos EUA estão programados para começar em 31 de julho, com outro tribunal definido para ouvir outros dois casos relacionados a tarifas em setembro.

Para usar o IEEPA, é preciso declarar uma emergência genuína. O que Trump fez foi declarar emergências com base em déficits comerciais, tráfico de drogas e imigração. Bem, "temos déficits comerciais há décadas", diz Hale. Juízes americanos decidiram que não há conexão direta entre a emergência nacional declarada em relação ao fentanil e a migração ilegal.

As decisões judiciais ainda podem ser favoráveis a qualquer um dos lados. "(A equipe de Trump está) preocupada que não será mais capaz de usar essas (tarifas) como arma nas negociações comerciais", acrescenta Hale.

"Ao simplesmente aumentar a pressão e dizer: 'Bam, vocês recebem essas tarifas, vocês recebem tarifas aumentadas e tudo mais', eles estão tentando obter o máximo de concessões possível enquanto ainda podem usá-las."

Se as tarifas de emergência de Trump perderem no tribunal, ele ficará com a arma menos poderosa para restringir importações consideradas uma ameaça à segurança nacional, sob a Seção 232 da Lei de Expansão Comercial.

“Eu sei que o Plano B é usar as tarifas 232 como alternativa de forma mais agressiva”, disse Hale. Mas ele observa que elas são específicas para cada produto e não permitem tarifas generalizadas.

Tori Smith, vice-presidente sênior da Forbes Tate Partners, uma consultoria de relações governamentais em Washington, ressalta que o prazo de 1º de agosto de Trump não parece aleatório, dada a audiência de apelação contra tarifas de emergência marcada para começar em 31 de julho.

Ela também observa que a revisão programada do USMCA, como parte de seus termos originais, começa em outubro. A carta de Trump, disse Smith, provavelmente tinha o objetivo de "criar uma vantagem para os Estados Unidos antes da revisão do USMCA".

Smith disse que a “estratégia de longo prazo” da Casa Branca é colocá-la na “posição mais forte para as negociações (do USMCA)”.

Também pode haver algo mais pessoal acontecendo, de acordo com uma fonte próxima à administração, que falou sob condição de anonimato.

As negociações do NAFTA durante o primeiro mandato de Trump, que levaram ao USMCA, foram lideradas pelo Embaixador Robert Lighthizer, Representante Comercial dos Estados Unidos (USTR), que mantinha um relacionamento cordial com a então ministra das Relações Exteriores do Canadá, Chrystia Freeland. No processo, Lighthizer teria neutralizado Peter Navarro, então diretor do Escritório de Política Comercial e Manufatura , um protecionista ferrenho e leal a Trump, que agora é conselheiro sênior do presidente para questões comerciais.

"Ele nunca perdoou Lighthizer por isso", disse a fonte. (Lighthizer já voltou à vida privada.)

Embora o USMCA tenha sido alardeado por autoridades americanas como o "padrão ouro" dos acordos comerciais, possivelmente a razão pela qual o governo falou em destruí-lo "foi porque Navarro o vê como o legado de ouro de Lighthizer, e ele tem razões... amargura pessoal, para destruí-lo".

David Boling, ex-assistente adjunto do USTR para o Japão, disse que nunca viu os dois homens em reuniões e não podia comentar sobre a relação de trabalho deles. Mas eles tinham estilos muito diferentes, lembrou.

"Lighthizer renegociou habilmente o NAFTA, construindo confiança com os democratas do Capitólio. A formação de coalizões, no entanto, não é o ponto forte de Navarro", disse Boling, que agora trabalha na consultoria de risco político Eurasia Group.

Navarro disse recentemente que não gostou de negociar com o Canadá, enquanto os negociadores do México foram "uma alegria enorme de lidar".

"Sabe, eles (mexicanos) eram negociadores duros, mas também razoáveis e justos. Os canadenses eram muito, muito difíceis, e sempre foram muito difíceis", disse ele em uma entrevista na televisão na semana passada .

Pouca desvantagem para Trump

Parece que quanto mais Trump pressiona por concessões do Canadá — em defesa, em impostos digitais, em medidas repressivas contra o fentanil — mais ele consegue obter.

Fontes dizem que sua equipe econômica sênior sente que precisa convencer o presidente sobre as estruturas do acordo, mas que Trump frequentemente sente que pode pressionar por mais.

“Acho que isso pode ser demonstrado de forma bastante óbvia pelo anúncio do Vietnã”, diz Smith, observando como a equipe do Vietnã pensou que obteria uma tarifa menor que 20%, mas então Trump “apresentou uma taxa diferente daquela que havia sido negociada ou discutida por sua equipe”.

Trump mencionou o mercado canadense de laticínios altamente restrito em sua carta aberta a Carney. Mas ele também pode começar a pressionar o Canadá a se comprometer com mais questões além do comércio, como fez com o fentanil e a defesa.

“O governo Trump também aplicou tarifas em questões que vão muito além da política comercial com diversos países”, disse Hale. Em março, o presidente alertou os países que compram petróleo venezuelano que seriam punidos com tarifas sobre todas as exportações americanas; nas últimas duas semanas, ele ameaçou impor “tarifas severas” à Rússia se o país não fizesse a paz com a Ucrânia, e tarifas aos países alinhados aos BRICS (ou seja , Brasil, Rússia, Índia, China e África do Sul, além do Irã e da Indonésia), por alegar que eles queriam minar o dólar americano.

Portanto, ele pode querer exercer pressão econômica para tentar fazer com que Carney se comprometa a ajudar a reiniciar um novo oleoduto Canadá-EUA depois que o Keystone XL foi destruído pelo último presidente americano, disse a fonte próxima à Casa Branca. "Eles querem muito o oleoduto Keystone XL", disse a fonte.

Trump nunca deixou de querer esse oleoduto desde que o aprovou em seu primeiro mandato e tem levantado essa questão repetidamente desde sua reeleição, observou Diana Furchtgott-Roth, diretora do Centro de Energia, Clima e Meio Ambiente da Heritage Foundation.

“Todos sabem que o primeiro-ministro Carney se concentra no meio ambiente, em vez da produção de combustíveis fósseis, então imagino que isso possa ser um ponto de discórdia”, acrescentou. O mesmo aconteceria com o fato de, neste momento, não haver nenhuma empresa propondo esse projeto, já que a antiga proponente, a TC Energy, o abandonou.

Aparentemente, a Casa Branca também quer que Carney flexibilize os objetivos sociais liberais, como ESG (meio ambiente, social e governança) e DEI (diversidade, equidade e inclusão), que nos últimos anos têm complicado a regulamentação no Canadá, inclusive para empresas americanas que operam aqui. Trump tem sido agressivo na desregulamentação das regras sociais e climáticas nos EUA desde que assumiu o cargo.

Mas Carney é "religioso" em relação ao ESG, disse a fonte de Washington, o que poderia ser uma "verdadeira barreira para que essas coisas avancem". No entanto, se Carney se livrasse das metas de zero líquido e dos impedimentos ambientais, "acho que haveria uma grande troca de favores", acrescentou a fonte.

Ninguém sabe quantas dessas novas linhas de negociação — laticínios, defesa, petróleo, DEI, ESG ou outras — o presidente abrirá, mas o que é quase certo é que as disputas comerciais atuais afetarão a revisão do USMCA em outubro e até 2026, disse Smith.

“O próximo ano continuará sendo muito incerto e difícil para o Canadá”, disse ela.

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