O Canadá está livre de barreiras comerciais internas? Ainda não, diz especialista

Líderes federais e provinciais estão trabalhando para desmantelar barreiras comerciais internas que aumentam o custo dos produtos e dificultam os negócios dentro do Canadá.

Mas quem espera que todos eles tenham ido embora amanhã deve ler as letras miúdas, dizem os especialistas.

Durante a campanha eleitoral federal da primavera, Mark Carney, como líder liberal, prometeu repetidamente "eliminar" as barreiras comerciais interprovinciais e criar o "livre comércio até o Dia do Canadá".

A retórica às vezes tem sido confusa e o placar político neste caso é difícil de acompanhar.

Faltando apenas um dia para 1º de julho, o governo de Carney aprovou as mudanças planejadas em lei — mas isso é mais como o início de uma conversa do que a palavra final, diz o especialista em comércio interno Ryan Manucha.

"É um tiro de largada e está gerando muito mais atividade e trabalho, o que, honestamente, é a parte realmente emocionante", disse Manucha. "Se tudo isso fosse fácil, já teria sido feito."

Manucha escreve sobre o assunto para o think tank Macdonald-Laurier Institute e é autor do livro Booze, Cigarettes, and Constitutional Dust-Ups: Canada's Quest for Interprovincial Trade .

"Quando aconselho governos, digo: 'Não pensem nisso como um interruptor de luz'", disse ele. "Estamos mudando a maneira como todos abordam o conceito de regulamentação e risco aqui, então isso vai levar algum tempo."

A pressa em derrubar barreiras comerciais internas ocorre em resposta à guerra tarifária do presidente dos EUA, Donald Trump, com o Canadá. Um estudo estima que os atuais obstáculos comerciais internos custam à economia cerca de US$ 200 bilhões por ano.

Manucha disse que o Canadá fala sobre esse problema há décadas, mas só agora está abordando-o seriamente — e que "nunca teria acontecido se não tivéssemos Trump".

Ele disse que a introdução do projeto de lei do governo Carney sobre comércio interno foi "incrível de ver" porque a ideia era apenas "uma teoria acadêmica, talvez até oito meses atrás".

O Projeto de Lei C-5, projeto de lei geral que reduz as restrições federais ao comércio interprovincial e também acelera a autorização para grandes projetos de infraestrutura, tornou-se lei em 26 de junho.

Uma análise da lei feita pela McMillan Vantage diz que "esta legislação não alcançaria" a eliminação de todas as barreiras comerciais internas.

As províncias detêm o poder

Quando Carney fez sua promessa de campanha, ele estava falando sobre cortar a burocracia imposta pelo governo federal — não as regras definidas pelas províncias, que têm mais autoridade nessa área.

O primeiro-ministro descreveu esse esforço como uma espécie de troca de favores com as províncias.

"Estamos nos livrando de um monte de regulamentações federais duplicadas. Teremos o princípio de um projeto, uma revisão — e, em troca, eles concordarão em eliminar todas as barreiras ao comércio e à mobilidade da mão de obra", disse Carney em um comício em Kitchener, Ontário, em 26 de março.

O governo federal se comprometeu a eliminar todos os nossos impedimentos até o Dia do Canadá. Livre comércio até o Dia do Canadá.

Mas as barreiras comerciais internas do Canadá não serão todas eliminadas até lá — nem mesmo todas as federais.

O sistema de gestão de suprimentos para laticínios do Canadá, que define cotas de produção provinciais, permanecerá em vigor. Quebec também mantém os requisitos de idioma, que permanecerão em vigor.

As cooperativas de crédito reclamaram que a nova lei não quebra as barreiras à sua expansão para várias províncias.

Mas quantas barreiras federais o projeto de lei elimina? É difícil de definir. Muitos detalhes terão que esperar até que as regulamentações sejam elaboradas — um processo que envolverá consultas com os setores afetados.

"Eu realmente não sei o que essa legislação pode fazer porque muito poder de veto, muita discrição ainda cabe às autoridades reguladoras", disse Manucha.

De acordo com o texto dessa legislação, parece que a inspeção de carnes seria abolida. Será que [a Agência Canadense de Inspeção de Alimentos] realmente permitirá o comércio interprovincial e a inspeção de carne proveniente de matadouros sem licença federal? Não sei.

Falta de consenso

Não existe uma lista abrangente das barreiras comerciais internas existentes. Até mesmo alguns grupos de lobby disseram aos parlamentares que não sabem quantas barreiras seus próprios setores enfrentam.

Não há consenso nem mesmo sobre o que pode ser considerado uma barreira comercial.

"Na legislação provincial de Ontário, eles falam, para muitas ocupações, em ter um padrão de serviço de 30 dias para o tempo que as credenciais levarão para serem reconhecidas", disse Manucha. "A Nova Escócia, por sua vez, adota o prazo de 10 dias. Isso é menos de um terço. Você pode chamar a diferença de 30 dias em relação a 10 dias de uma barreira comercial?"

A Ministra do Comércio Interno, Chrystia Freeland, que afirmou repetidamente que a maioria das barreiras está no nível provincial, testemunhou ao Senado que se reunirá com seus colegas provinciais em 8 de julho para discutir os próximos passos.

Um grande obstáculo está na mira de Freeland: a colcha de retalhos de regulamentações interprovinciais de transporte rodoviário do Canadá.

"Uma das três áreas que colocarei na pauta dessa reunião é o transporte rodoviário", disse ela em 16 de junho. "Deveria ser muito mais fácil do que dirigir um caminhão de Halifax a Vancouver. Precisamos nos livrar de requisitos conflitantes."