Ottawa evitou um revés comercial. Mas Trump pode vir para a gestão de suprimentos em seguida

Sonhos se tornam realidade. O presidente dos EUA, Donald Trump, desejou que o imposto canadense sobre empresas de tecnologia dos EUA desaparecesse na sexta-feira e, no domingo, ele já havia desaparecido .

Em geral, havia uma sensação de surpresa pelo governo federal jogar uma carta tão valiosa tão cedo. O imposto sobre serviços digitais (DST), que Ottawa deveria começar a arrecadar na segunda-feira, era impopular entre o governo dos EUA e as gigantes da tecnologia que visava — Meta e Amazon, por exemplo — e, convenientemente, não era particularmente apreciado pelos grupos empresariais locais.

Ao anulá-lo, os negociadores canadenses pagaram um preço no caminho para um acordo comercial com os EUA — na medida em que mantiveram as negociações em andamento. Mas a medida pode colocar o Canadá contra a parede na questão muito mais espinhosa da gestão de suprimentos.

"Acredito que podemos esperar que eles venham atrás de nós também em relação à [gestão de suprimentos], porque isso tem sido um problema de longa data", disse Fen Hampson, professor de relações internacionais e copresidente do grupo de especialistas em relações Canadá-EUA na Universidade Carleton, em Ottawa.

Trump se opõe há muito tempo ao sistema de laticínios canadense de gestão de oferta, reclamando do que ele caracteriza como altas tarifas sobre as exportações de laticínios dos EUA para o Canadá (falaremos mais sobre isso depois). Ele tornou isso uma questão importante antes da negociação do Acordo Canadá-EUA-México (CUSMA) em 2018, mas acabou permitindo que o acordo de livre comércio fosse aprovado sem abordar o assunto.

Agora, Trump voltou a reclamar do nosso queijo. Ele afirmou na sexta-feira que o Canadá cobra dos produtores americanos uma tarifa de 400% "há anos" sobre produtos lácteos.

Mas quando se trata de laticínios, o desejo de Trump não se realizará tão facilmente, graças ao Projeto de Lei C-202 aprovado recentemente, que proíbe que a gestão de suprimentos seja usada como moeda de troca em negociações comerciais.

O projeto de lei foi criticado porque potencialmente deixaria Ottawa de mãos atadas caso o presidente dos EUA emitisse um ultimato direcionado aos laticínios canadenses — por extensão, ameaçando perturbar o Parlamento que, desde a eleição federal, tem deixado de lado as diferenças partidárias diante das ameaças de Trump.

A dificuldade adicional "certamente foi registrada na Casa Branca", disse Hampson.

Poder 'tremendo'

No sul, o fim do DST foi aclamado como uma vitória. O representante comercial de Trump, Howard Lutnick, agradeceu ao Canadá por removê-lo, chamando-o de "um fator decisivo para qualquer acordo comercial" com os Estados Unidos, enquanto o assessor econômico da Casa Branca, Kevin Hassett, afirmou que a remoção do imposto abriu caminho para a retomada das negociações.

A secretária de imprensa da Casa Branca, Karoline Leavitt, pareceu se gabar, dizendo que Carney "cedeu" às exigências de Trump e que foi um erro do Canadá prometer o imposto em primeiro lugar.

Mas se havia alguma indicação do que está por vir, veio de Pete Hoekstra. O embaixador dos EUA no Canadá, falando no programa Power & Politics da CBC na noite de segunda-feira, disse acreditar que Carney pressionaria o Parlamento a colocar a gestão de suprimentos de volta na mesa se um acordo entre os EUA e o Canadá dependesse disso.

"Tenho uma forte convicção de que se... o primeiro-ministro e o presidente chegassem a um acordo comercial e, por qualquer motivo, ele incluísse algo que o Parlamento dissesse 'Você não pode fazer isso', o primeiro-ministro provavelmente encontraria uma maneira de fazer o Parlamento fazer [a] vontade dele", disse ele.

"Primeiros-ministros e presidentes têm uma quantidade enorme de poder."

Se Trump realmente quisesse pressionar economicamente o Canadá, "ele poderia tentar exatamente a mesma tática e dizer: 'Vou me afastar até que a gestão de suprimentos acabe'", disse Asa McKercher, professor do Instituto Mulroney da Universidade St. Francis Xavier em Antigonish, Nova Gales do Sul.

As inúmeras alegações de Trump sobre os sistemas de gestão de fornecimento de laticínios do Canadá são frequentemente imprecisas. As altas tarifas sobre os laticínios dos EUA só se aplicam se as exportações excederem as cotas estabelecidas, e os EUA nunca chegaram perto de excedê-las (uma organização de lobby do setor de laticínios dos EUA argumenta que isso se deve às " medidas protecionistas " impostas pelo Canadá). Abaixo das cotas, os produtos lácteos dos EUA são isentos de tarifas sob o CUSMA.

Embora o lobby do setor de laticínios do Canadá tenha comemorado a aprovação da C-202, alguns líderes da indústria agrícola argumentam que ela sufoca suas indústrias em favor do fortalecimento da produção de laticínios e dá ao país pouca margem de manobra caso Trump venha pedir mais concessões.

"Acho que o governo Carney está entrando em uma posição em que a coisa vai realmente dar errado", disse McKercher. "Se vocês cederam em relação ao imposto digital, será que isso é uma concessão que o Sr. Trump verá como uma concessão e aceitará, ou o Sr. Trump continuará pressionando o Canadá e dizendo: 'Bem, e agora, como fica a gestão de suprimentos?'"

Questão 'existencial' para os liberais

Ele diz que este é um "território perigoso" para o governo minoritário de Carney, que precisa do apoio de outros partidos para aprovar sua agenda.

"Se o governo atual parecer que vai apresentar um projeto de lei ameaçando a gestão de suprimentos, isso poderá criar muitas dores de cabeça políticas."

O Projeto de Lei C-202 foi apresentado pelo líder do Bloco Quebequense, Yves-François Blanchet, como uma homenagem à base do partido em Quebec, onde a indústria leiteira é fortemente concentrada. Os conservadores também buscam expandir seus interesses na província, mantendo sua base rural em Ontário.

"É aqui que a questão se torna existencial para o destino político do governo liberal de Carney", disse Hampson.

"Então, essa vai ser uma questão difícil. E não tenho certeza se há realmente uma maneira de resolver esse problema se os americanos decidirem nos atacar."

Faltando três semanas para o prazo final de 21 de julho para um novo acordo comercial entre Canadá e EUA, é possível que as negociações entre Trump e Carney cheguem ao fim, diz Lori Turnbull, professora de ciência política na Universidade Dalhousie.

Mas com Trump chateado com a gestão de suprimentos, "a questão é: isso será suficiente para ele por um tempo? Por quanto tempo?", disse ela.

"Agora que fizemos uma concessão e Trump vê isso como uma vitória para ele, existe uma oportunidade agora, neste curto período de tempo, [em que o Canadá pode] avançar algumas coisas nas quais Trump sente que... uma verdadeira relação de livre comércio e um novo pacto econômico e de segurança para o Canadá e os EUA também são do interesse dos americanos."