климатическая политика | Федеральные выборы 2025 года: черно-красные строительные площадки

Лидер ХДС Фридрих Мерц хочет сформировать новое федеральное правительство к Пасхе. Вряд ли стоит ожидать от ХДС/ХСС и СДПГ серьезных мер климатической политики, но и они не могут обойти эту проблему стороной. Начало работы новой европейской системы торговли квотами на выбросы парниковых газов уже не за горами — 2027 год. И есть много строительных площадок.

цена на электроэнергию

Германия на протяжении многих лет входит в число европейских лидеров по ценам на электроэнергию для домохозяйств. По данным отрасли, семьи, потребляющие 3500 киловатт-часов (кВт-ч) в год, платили около 38 центов за кВт-ч в 2022 году и рекордные 45 центов в 2023 году. В 2024 году этот показатель был лишь немного меньше — 41 цент.

В долгосрочной перспективе именно возобновляемые источники энергии должны обеспечить дешевую электроэнергию. Это может принести пользу любому, у кого есть солнечная крыша или балконная система. Но как быть с домохозяйствами, которые получают электроэнергию от коммунальной компании через сеть? По словам экспертов, в краткосрочной перспективе единственное, что может помочь, — это поддержание цен на электроэнергию. В своем предвыборном манифесте Союз предлагает частным потребителям и компаниям климатический бонус. Доходы от ценообразования на выбросы _CO2 планируется направить на снижение налога на электроэнергию до европейского минимума и как минимум на сокращение вдвое сетевых сборов.

Налог на электроэнергию для частных потребителей в настоящее время составляет 2,05 цента за кВт·ч. По расчетам ценового портала Verivox, если бы тариф был снижен до европейского минимума в 0,1 цента, это могло бы сэкономить домохозяйствам 3 миллиарда евро.

В этом году сетевая плата (с учетом региональных колебаний) составляет в среднем 6,65 цента за кВт·ч. Публичной оценки того, во сколько обойдется снижение цены вдвое, нет. Однако СДПГ также призывает снизить тарифы вдвое и ввести фиксированный предел в 3 цента за кВт·ч. Поэтому будущие партнеры по коалиции могут легко прийти к соглашению по этому вопросу.

Дешевая электроэнергия также будет важна для защиты климата, поскольку декарбонизация таких сфер, как транспорт и здания, в первую очередь достигается за счет использования экологически чистой электроэнергии. Согласно анализу государственного банка развития KfW, продажи тепловых насосов почти удвоились бы, если бы цены на электроэнергию снизились вдвое. «Соотношение цен на электроэнергию и газ является важным рычагом для содействия распространению тепловых насосов», — пояснил соавтор Йоханнес Роде. Экономист отмечает, что домохозяйства с низким доходом часто живут в энергоэффективных зданиях. Поэтому для обеспечения справедливого энергетического перехода необходимы субсидии или кредиты с низкими процентными ставками.

Закон об энергосбережении в зданиях

В свою очередь, ХДС и ХСС сосредоточились на законе об отоплении, который актуален для строительного сектора. Однако теперь им также стало ясно, что полная отмена была бы неразумной. С одной стороны, Германия могла бы немедленно отказаться от своих климатических обязательств, а с другой стороны, введение второй системы торговли квотами на выбросы ЕС для зданий и транспорта с 2027 года грозит дальнейшим взрывным ростом цен на ископаемое топливо. По расчетам нового аналитического центра «Zukunft Klimasozial», существует риск повышения тарифов на 100–400 евро в год для домов, которые по-прежнему отапливаются нефтью или газом, и на 100–200 евро за пользование автомобилем. Для исправления этой ситуации предлагается социально дифференцированное климатическое пособие в размере от 50 до 270 евро на душу населения в год в зависимости от модели погашения. Кроме того, будут реализованы специальные программы поддержки малоимущих домохозяйств.

продвижение возобновляемых источников энергии

Центральным пунктом разногласий для новой коалиции, безусловно, станет финансирование субсидий на возобновляемые источники энергии. В 2024 году федеральный бюджет должен был перечислить на счет EEG около 18,5 млрд евро для фиксированного тарифа, гарантированного Законом о возобновляемых источниках энергии (EEG); планировалось лишь чуть больше 10 млрд.

Прогнозируется, что к 2025 году их будет 16,5 млрд. В конце января ХДС/ХСС, СДПГ и «Зеленые» договорились о реформе субсидий на биоэнергетику, которая обойдется еще в 1,5 млрд евро и будет распределена на несколько лет. Кроме того, предусматривается защита существующего финансирования EEG, а также дальнейшее расширение использования возобновляемых источников энергии, что также запланировано Союзом.

Предыдущие меры жесткой экономии были довольно разрозненными. Солнечные, ветровые и биогазовые электростанции должны сами генерировать больше доходов на рынке электроэнергии, в то время как крупные ветровые и солнечные парки должны заключать больше прямых контрактов на поставку с крупными клиентами и генерировать там свой доход.

Новые электростанции

Эксперты в области энергетики также отмечают, что новому правительству необходимо срочно заняться вопросом стабильности энергосистемы. Уже поступают сообщения о якобы предстоящих «отключениях электроэнергии» на Пасху. Закон о безопасности электростанций, который провалился в коалиции «Светофор», считал необходимым построить 12 500 мегаватт новых гибких электростанций, изначально работающих на природном газе, а затем на водороде.

В ходе предвыборной кампании лидер ХДС Фридрих Мерц заявил о намерении немедленно построить 50 новых газовых электростанций. Число не новое. В середине 2023 года коалиция «Светофоров» все еще планировала построить новое здание аналогичного масштаба. Это было вполне утопично даже тогда, поскольку такое количество водорода не будет доступно для электростанций Германии еще десятилетия. Он также не подходит для чисто резервной эксплуатации, когда ветра, солнца и биогаза недостаточно, т. е. несколько сотен часов в год. Без существенных субсидий это невыгодно операторам. Откуда возьмутся миллиарды, совершенно неясно.

программа защиты климата

Кроме того, федеральное правительство должно представить новую программу по защите климата, как того требует закон. Предполагается объединить все усилия новой коалиции для достижения национальных и европейских климатических целей. Действующая программа по защите климата «Светофор» с октября 2023 года предусматривает разрыв в сокращении выбросов _CO2 в размере 200 миллионов тонн по сравнению с климатическим целевым показателем на 2030 год. Год назад Федеральное агентство по охране окружающей среды объявило, что этот разрыв может быть преодолен, если будут реализованы все климатические меры коалиции «Светофор», включая спорный закон об отоплении или постепенный отказ от угля к 2030 году, в том числе в восточногерманских землях. Пока ничего подобного не планируется.

Федеральное агентство по охране окружающей среды планирует объявить о текущей ситуации с достижением климатических целей на 2030 год в середине марта. Затем новый прогноз будет рассмотрен Экспертной группой по изменению климата, которая вынесет свой вердикт через два месяца. Затем будущее правительство должно будет не позднее, чем представить новую климатическую программу.