Что было одобрено и каких статей не хватает для того, чтобы трудовая реформа стала реальностью в Колумбии

После нескольких месяцев дебатов, предложений и противодействий одобрение трудовой реформы вступило в завершающую стадию , и на этой неделе в Конгрессе пройдут ее финальные обсуждения.

Поскольку это вторая законодательная сессия, на которой он обсуждается, его утверждение должно быть завершено до 20 июня; в противном случае он не будет принят из-за недостаточной обработки, поскольку в этом случае дополнительные сессии не применяются.

Пленарные дебаты в Сенате возобновятся в этот понедельник, 16 июня , и, по словам конгрессмена Анхелики Лосано, «времени предостаточно». Цель — завершить одобрение оставшихся 19 статей в этот день.

Согласование текстов, одобренных Сенатом и Палатой представителей, состоится во вторник и среду, а единый текст, как ожидается, будет одобрен на обеих пленарных сессиях в период с четверга по пятницу.

Если этот график будет соблюден и трудовая реформа будет завершена до полуночи этой пятницы, законопроект будет представлен президенту Густаво Петро на утверждение, чтобы начать реализацию одобренных изменений.

«Будет проведена справедливая трудовая реформа по закону, а «указ» рухнет под собственной тяжестью. Это злоупотребление властью, и президенту (Густаво Петро) придется оправдываться, как, несмотря на хорошо продуманную реформу, он продолжает нарушать Конституцию», — заявила Анхелика Лосано, также председатель Четвертого комитета Сената.

Будет проведена справедливая трудовая реформа по закону, а указ рухнет под собственной тяжестью.

На данный момент конгрессмены одобрили 57 статей и исключили одну в ходе дебатов, состоявшихся на этой неделе на пленарном заседании Сената. Палата представителей рассмотрит законопроект в октябре 2024 года.

Удаленная статья была статьей 17, которая стремилась создать 4-процентную премию в дополнение к той, что получают работники в настоящее время. Она будет выплачиваться, когда компании зафиксируют экономический рост выше 4 процентов.

Среди утвержденных статей особо выделяются те, которые устанавливают в качестве общего правила бессрочный трудовой договор (5) и то, что ни в коем случае продолжительность сверхурочной работы, как днем, так и ночью, не может превышать двух часов в день и 12 часов в неделю (14).

Кроме того, приняты статьи о трудовом стаже лиц, лишенных свободы (21) и об оплате труда с окладом не ниже минимального размера для студентов-медиков , соответствующих условиям приема на прохождение обязательной врачебной интернатуры (24).

Другие одобренные статьи касаются социального обеспечения и профессиональных рисков на платформах цифровой доставки (29), а также возможности того, что микропредприятия и домохозяйства смогут производить выплаты по социальному обеспечению неполный рабочий день (36).

Также подчеркивается создание программы первого трудоустройства для молодых недавних выпускников путем создания стимулов для компаний (47) и выплаты работодателем субсидии на подключение для удаленных работников, которые зарабатывают менее двух минимальных заработных плат, вместо субсидии на транспорт (57).

Некоторые из статей, которые еще не утверждены, вызвали наибольшую обеспокоенность работодателей, поскольку они значительно увеличат затраты на рабочую силу.

Одним из них является статья 11, которая стремится перенести текущую ночную смену с 9:00 вечера на 7:00 вечера. Кроме того, она стремится увеличить вознаграждение за работу в праздничный день или воскресенье с 75 до 100 процентов (статья 15).

Это изменение будет вводиться постепенно: с 1 июля 2025 года оно составит 80 процентов, через год оно увеличится до 90 процентов, а 1 июля 2027 года будет достигнуто значение 100 процентов.

По словам Анифа, при сокращении дневных часов и сохранении неизменного графика дополнительная сумма, которую компания должна будет заплатить работнику, получающему минимальную заработную плату (1 423 500 песо), составит приблизительно 113 233 песо, что эквивалентно увеличению базовой заработной платы на 8 процентов.

Кроме того, при 100-процентной надбавке за воскресенья и праздники компания должна будет заплатить сотруднику, работающему с пятницы по среду, 363 963 песо, вместо нынешних 272 972 песо. Это представляет собой увеличение расходов на 6,4 процента.

Анализ Анифа также показывает, что эти изменения в первую очередь затронут те секторы, деятельность которых осуществляется в ночное время, по воскресеньям и в праздничные дни, такие как торговля, гостиничный бизнес, рестораны, развлечения, транспорт и некоторые отрасли, особенно пищевая промышленность.

Кроме того, при более высоких перерасходах у компаний не будет стимула создавать новые рабочие места в стране. Напротив, их можно будет побудить перейти в неформальный сектор и таким образом избежать новых расходов.

По оценкам Анифа, в среднесрочной перспективе потери рабочих мест в этих видах экономической деятельности могут достичь 140 000, при этом основным фактором давления станет рост затрат в результате изменения графика работы в дневное время.

Еще один вопрос в этой трудовой реформе, который вызвал значительные споры, касается учеников SENA. Например, статья 25 гласит, что компании, которые обязаны соблюдать квоту ученичества, должны будут платить 1,5 минимальной заработной платы каждый месяц за каждого ученика, которого они не нанимают.

Аналогичным образом, статья 23 устанавливает, что ученики будут получать от компании 75 процентов минимальной месячной заработной платы в течение периода обучения, тогда как на практике это должна быть полная заработная плата.

Также ожидают одобрения статьи, касающиеся усиления стабильности рабочих мест (9), четырехдневной рабочей недели и трех дней отдыха (12), работников, работающих неполный рабочий день (37), гарантий права на объединение в профсоюз (63), связей общества и суррогатных матерей (74) и формализации труда работников общественного питания PAE (75) и другие.

По мнению Анифа, дополнительные затраты на рабочую силу, вызванные реформой, наиболее существенно сказываются на определенных видах деятельности с меньшим потенциалом создания формальной занятости и на небольших предприятиях.

По этой причине ее президент Хосе Игнасио Лопес рекомендует включить пункт, устанавливающий обязанность проводить оценку воздействия реформы на рынок труда через два года после ее вступления в силу.

Если снижение уровня формальной занятости очевидно, следует рассмотреть вопрос о продлении переходного периода к новым доплатам за работу в выходные дни и пересмотре других расходов на рабочую силу .

Напротив, если будет сделан вывод о том, что формальный рынок труда не затронут, и оценка будет благоприятной, то никаких изменений не произойдет.