Энергетическое соседство: риски и зависимости для Испании

Приписывать отключение электроэнергии исключительно действиям Франции — это слишком упрощенный взгляд на сложную и многофакторную проблему, но переменные географии и региональной геополитики всегда присутствуют. Ее близость к сложным соседям — в частности, Франции и Северной Африке — означает, что Испания остается подверженной энергетическим рискам, которые, хотя и косвенные, тем не менее значительны. Поскольку европейский энергетический ландшафт становится все более взаимосвязанным, сотрудничество и общая ответственность жизненно важны для обеспечения стабильности сети и предотвращения будущих кризисов. Однако геополитическое положение неизменно, и противодействие влиянию соседних стран — сложная задача.

Несмотря на попытки диверсифицировать источники, соседняя Франция создает дополнительные энергетические проблемы для Испании. В конце 2024 года Алжир , один из основных источников газа в Европе, поставлял 39% импорта газа в Испанию, за ним следовали США как второй по величине поставщик. Недавняя французская политика в Алжире и Африке в целом имела непреднамеренный эффект, затронув интересы Испании, особенно в сфере энергетической безопасности, а также в сферах региональной торговли и дипломатии.

Сложные отношения Алжира с Францией усугубляют эти проблемы. Будучи бывшей колонией, он остается объектом французской политики, которую часто считают неоколониалистской. Сложное — и часто напряженное — взаимодействие Франции с Алжиром, отмеченное постколониальными трениями и стратегическим соперничеством, может невольно способствовать нестабильности, которая достигает Испании через миграцию и энергетические конфликты.

Например, поддержка Францией плана автономии Марокко для Западной Сахары в июле 2024 года обострила ее отношения с Алжиром. Этот дипломатический разрыв заставил Алжир отозвать своего посла из Парижа и рассмотреть возможность прекращения продаж газа во Францию, что повлияло на отношения Алжира с другими европейскими странами, включая Испанию. Алжир уже приостановил торговлю с Испанией в 2022 году из-за аналогичной проблемы, но отношения были восстановлены в конце 2024 года. Однако общая нестабильность в регионе, вызванная действиями Франции, может поставить под угрозу эти возобновленные связи и повлиять на экономические и дипломатические обязательства Испании в Северной Африке.

Ухудшение отношений между Францией и Алжиром также повлияло на сотрудничество в сфере миграции.

Речь идет не только о газе; напряженность может также дестабилизировать региональную цепочку поставок, от которой Испания сильно зависит. Испания напрямую пострадала от торговых ограничений Алжира на французский импорт пшеницы и других товаров, поскольку они нарушили региональную торговую динамику и цепочки поставок, что привело к усилению конкуренции или дефициту в некоторых секторах.

Ухудшение отношений между Францией и Алжиром также повлияло на сотрудничество в сфере миграции. Отказ Алжира принять депортацию своих граждан из Франции усложняет управление миграцией в регионе. Учитывая близость Испании и общие миграционные проблемы по всему Средиземноморью, эти проблемы могут иметь косвенный эффект в виде увеличения миграционного давления на Испанию и усложнения ее операций по обеспечению безопасности границ.

Но вернемся к энергетическому кризису. В своем стремлении к диверсификации Испания могла бы все больше смотреть на восток (на богатые энергоресурсами страны Центральной Азии и Азербайджан), чтобы уменьшить свою зависимость и повысить свою устойчивость.

В частности, Азербайджан является непосредственным и жизнеспособным партнером. Он играет ключевую роль в Южном газовом коридоре (ЮГК) и экспортирует газ в Европу через Трансанатолийский газопровод (TANAP) и Трансадриатический газопровод (TAP), который соединяется с Италией. Испания могла бы получить доступ к каспийскому газу, договорившись о расширении или соединении между TAP и газовой сетью Пиренейского полуострова. ЕС уже подписал меморандум о взаимопонимании с Азербайджаном об удвоении экспорта газа к 2027 году, что идеально соответствует целям Испании по диверсификации.

Кроме того, страны Центральной Азии, такие как Туркменистан, Казахстан и Узбекистан, имеют огромные неиспользованные запасы газа. Например, Туркменистан является четвертой по величине страной в мире по запасам газа. Хотя инфраструктурные и геополитические препятствия затрудняют установление прямых маршрутов поставок в Европу, Испания могла бы изучить совместные рамки в рамках ЕС для содействия строительству новых газопроводов или соглашений об обмене СПГ через Турцию или Черное море.

Кроме того, используя значительную мощность терминала СПГ в Испании (одну из самых высоких в Европе), Мадрид мог бы импортировать сжиженный газ из Центральной Азии через третьи страны или инвестировать в проекты по экспорту СПГ на побережье Каспийского моря. Партнерство с транзитными странами, такими как Грузия и Турция, имело бы важное значение для успешной интеграции среднеазиатского газа в энергетический баланс Испании.

Стремясь заключить соглашения с Азербайджаном и странами Центральной Азии, Испания не только диверсифицирует свой импорт газа, но и укрепляет геополитические альянсы, которые помогают ЕС в целом достичь энергетической независимости как от России, так и от нестабильности в Северной Африке.

* Доктор Евгений Магда — известный украинский политолог, директор Киевского института глобальной политики.