Хуан Рамон де ла Фуэнте, невидимая дипломатия

МЕХИКО ( Proceso ).– «Хуан Рамон де ла Фуэнте отлично справляется со своей работой», – ответила президент Клаудия Шейнбаум на своей утренней пресс-конференции 16 июля на вопрос о слухах о возможном отстранении канцлера, которые циркулировали в коридорах Министерства иностранных дел (МИД) и достигли дипломатического корпуса, аккредитованного в Мексике.

Однако Министерство иностранных дел Мексики, которое играло центральную роль в администрации Андреса Мануэля Лопеса Обрадора — отчасти из-за президентских амбиций его тогдашнего президента Марсело Эбрарда Касобона — по-видимому, является второстепенным институтом при администрации Шейнбаума, под руководством бывшего ректора UNAM.

Спустя девять месяцев после вступления в должность министра иностранных дел Хуан Рамон де ла Фуэнте старается не привлекать к себе внимания общественности и избегает развития отношений с Соединёнными Штатами. Доказательством этому служит тот факт, что он назначил Роберто Веласко Альвареса, бывшего пресс-секретаря Марсело Эбрарда, руководителем Североамериканского отдела – подразделения МИД, отвечающего за связи с Вашингтоном.

Министр иностранных дел был отстранён от переговоров по новому «генеральному соглашению», которое будет охватывать вопросы безопасности, миграции и торговли и которое Шейнбаум предложил Трампу во время телефонного разговора в июне прошлого года. Первая встреча, посвящённая этому соглашению, состоялась в Вашингтоне 11 июля и прошла под председательством Эбрарда.

Фактически, менее чем за шесть месяцев Эбрард уже 10 раз ездил в Вашингтон, чтобы встретиться с администрацией Трампа и обсудить льготные тарифы; как сообщила его команда изданию Proceso , он также провел три виртуальные встречи с администрацией Трампа.

Омар Гарсия Харфуч, секретарь по безопасности и защите граждан (SSPC), совершил две поездки в Вашингтон и стал контактным лицом администрации Трампа по вопросам борьбы с преступными группировками и незаконным оборотом фентанила.

Де ла Фуэнте, напротив, приезжал в Вашингтон всего дважды: в первый раз 27 февраля, чтобы сопровождать кабинет безопасности Шейнбаума (он воспользовался случаем, чтобы встретиться с Марко Рубио, государственным секретарем), и во второй раз, в марте прошлого года, чтобы присутствовать на выборах нового генерального секретаря Организации американских государств (ОАГ).

Канцлер провела пять телефонных звонков с Марко Рубио и один удаленный разговор с Кристофером Ландау, заместителем госсекретаря.

«Настолько незаметно, что его невозможно увидеть»

Хуан Рамон де ла Фуэнте возглавлял миссию Мексики при ООН в течение первых пяти лет администрации Андреса Мануэля Лопеса Обрадора. Он вернулся в Мексику в сентябре 2023 года и спустя несколько месяцев присоединился к президентской кампании Шейнбаума, став координатором группы экспертов, которая организовала «диалоги для трансформации» и разработала правительственную платформу тогдашнего кандидата.

Назначение бывшего ректора НАУ в МИД было встречено с восторгом в дипломатическом сообществе, где особо отмечались его талант искусного переговорщика и примирителя, а также его приверженность принципу многосторонности. Однако эти качества не нашли отражения в политике администрации Шейнбаума в сфере международных отношений: Де ла Фуэнте назначил лишь немногих членов своей команды, редко появляется на публичных мероприятиях и не проводит пресс-конференций.

«Он думает, что практикует сдержанную дипломатию, но она настолько сдержанна, что её не видно; публичной, видимой дипломатии не существует, но и от сдержанной дипломатии нет конкретных результатов: ни в его отношениях с Соединёнными Штатами, ни в его отношениях с Латинской Америкой, ни в открытии новых областей возможностей, таких как Европейский союз, Китай или Япония», — сказала изданию Proceso посол Марта Барсена, представлявшая Мексику в Соединённых Штатах в течение предыдущего шестилетнего срока.

Молчание МИДа вынудило Шейнбаум ответить на своей утренней пресс-конференции на неоднократные нападки администрации Дональда Трампа на Мексику с момента его вступления в должность.

Министерство иностранных дел практически не комментировало тарифы, объявленные Трампом в отношении определенных секторов экономики, и не осудило рейды его администрации против мигрантов, выразив лишь «глубокую обеспокоенность» этими операциями.

Она не осудила рейд 10 июля на ферму каннабиса в Камарильо, штат Калифорния, в результате которого погиб гражданин Мексики Хайме Аланиса Гарсия. Она промолчала, когда магнат выделил 170 миллиардов долларов на пограничный контроль, в том числе 75 миллиардов долларов Иммиграционной и таможенной полиции США (ICE), сделав её агентством безопасности с самым большим бюджетом в администрации США.

Агентство не выступило с заявлением, когда в прессе появилась информация о том, что правительство США аннулировало визы мексиканских политиков, подозреваемых в незаконной деятельности, включая Марину дель Пилар Авилу, губернатора Нижней Калифорнии от партии «Морена», и не осудило крах соглашения по томатам, который привел к введению 17%-ной пошлины на этот сельскохозяйственный продукт.

Министерство иностранных дел также бездействовало, когда администрация Трампа объявила о введении 5%-ного налога на денежные переводы, что грозило серьёзным сокращением доходов семей в Мексике. В тот раз Министерство иностранных дел предпочло делегировать дипломатические полномочия: Хуан Рамон де ла Фуэнте встретился с комиссией мексиканских законодателей, приехавших в Вашингтон для диалога со своими американскими коллегами.

Отвечая на этот вопрос во время своего выступления на утренней пресс-конференции президента 18 июля, Де ла Фуэнте заявил, что «комиссия сыграла важную роль», и добавил, что её результаты «удовлетворительны», поскольку налог остался на уровне 1%, хотя он признал, что «мы хотели бы, чтобы он оставался нулевым». Такая интерпретация контрастирует с позицией Шейнбаума, который осуждал любые налоги на денежные переводы.

11 июля Джеффри Лихтман, адвокат Овидио Гусмана Лопеса и Хоакина «Эль Чапо» Гусмана, обвинил Шейнбаума в том, что он «пиарщик» наркоторговца Исмаэля «Эль Майо» Самбады. В тот же день Шейнбаум ответил адвокату; спустя несколько часов Генеральная прокуратура (FGR) последовала его примеру, а Министерство иностранных дел хранило молчание до 21:56, когда Пабло Арроча, юридический советник МИД, опубликовал в социальных сетях сообщение, опровергающее обвинения Лихтмана.

Я категорически отвергаю заявления Джеффри Лихтмана.

Мы не поддадимся на провокации и не вступим в дебаты с адвокатами признанных и осуждённых наркоторговцев, которые ищут лишь известности. — Пабло Арроча (@PArrocha25) 12 июля 2025 г.

Политизированные консульства

Вступив в должность, Хуан Рамон де ла Фуэнте заявил, что приоритетом его администрации станет служение сообществу мигрантов в Соединенных Штатах, то есть консульская деятельность.

Его работа началась непросто: вскоре после того, как он возглавил агентство, он создал Главное управление по координации консульств и предложил эту должность своему другу Хорхе Исласу Лопесу, который был генеральным юрисконсультом UNAM во время его президентства и с которым он познакомился в Нью-Йорке во время шестилетнего срока Андреса Мануэля Лопеса Обрадора. Он возглавлял миссию Мексики при ООН, а Ислас был генеральным консулом в этом мегаполисе.

Вскоре после его назначения 16 сотрудниц мексиканской дипломатической службы опубликовали письмо, в котором обвинили Исласа в притеснениях и издевательствах на рабочем месте, что вынудило юриста объявить о своей отставке.

pic.twitter.com/QGpG0wLgrt — Хорхе Ислас (@Jorge_IslasLo) , 22 октября 2024 г.

А проблемы канцлера продолжали накапливаться. В начале года в нескольких консульствах США вспыхнули протесты сотрудников консульств из-за задержек выплат. В Сакраменто, штат Калифорния, сотрудники даже закрыли консульство во главе с Кристианом Тонатиу Гонсалесом Хименесом, близким соратником Де ла Фуэнте, до тех пор, пока правительство не вмешалось и не упорядочило выплаты.

Как будто этого было мало, Де ла Фуэнте получил консульскую сеть, состоящую из политических деятелей, назначенных Лопесом Обрадором в обмен на его услуги, и был вынужден одобрять — с предполагаемой проверкой — назначения Шейнбаумом других политиков. Хотя большинство мексиканских консульств в США по-прежнему возглавляют карьерные дипломаты, некоторые из крупнейших консульств возглавляют политики.

Среди них выделяются бывший губернатор Чьяпаса Рутилио Эскандон Каденас; бывший губернатор Тласкалы от PRI Марко Антонио Мена Родригес; Луис Родригес Бусио, бывший глава Национальной гвардии; Нефтали Саид Перес Гонсалес, бывший руководитель программы «Молодежь, строящая будущее»; член PRI Маркос Аугусто Бусио Мухика, генеральный секретарь Мексиканского института социального обеспечения (IMSS) во время правления Зоэ Робледо; Умберто Эрнандес Хаддад, бывший заместитель министра туризма; и политики Мария Елена Орантес Лопес и Павел Мелендес Крус.

Неопределенная повестка дня

Хуан Рамон де ла Фуэнте также не смог выработать чёткую международную повестку дня в отношении остального мира. При Алисии Барсене Ибарре, в конце шестилетнего срока Лопеса Обрадора, МИД присоединился к инициативе ЮАР по подаче иска против Израиля в Международный суд ООН в Гааге за акты геноцида в секторе Газа, но после назначения де ла Фуэнте МИД перестал занимать какую-либо позицию по Ближнему Востоку.

В июле прошлого года МИД даже не прокомментировал отказ Ирана от сотрудничества с Агентством ООН по атомной энергии, несмотря на то, что ядерное разоружение давно находится в центре внимания мексиканской дипломатии.

Что касается Латинской Америки, Де ла Фуэнте не стал следовать инициативам своих предшественников по превращению Мексики в региональную державу через Сообщество государств Латинской Америки и Карибского бассейна (СЕЛАК), хотя в мае он отправился в Пекин для участия в саммите СЕЛАК с Китаем.

Однако МИД сохранил логику конфронтации с ОАГ, начатую еще во время шестилетнего президентства Лопеса Обрадора: в начале июня оно направило международной организации дипломатическую ноту, в которой отвергло выводы доклада Миссии по наблюдению за выборами (МНВ) о прошедших 1 июня судебных выборах, в котором эксперты указали на ряд нарушений и рекомендовали другим странам региона воздержаться от повторения выборов, состоявшихся в Мексике.

В ходе двусторонних встреч министр иностранных дел встретился в Мехико со своей колумбийской коллегой Лаурой Сарабией, с которой обсудил вопросы миграции. Он также воспользовался своей недавней поездкой в Бразилию, где представлял Шейнбаума на саммите БРИКС, чтобы встретиться с Мауро Виейрой и Марио Любеткиным, министрами иностранных дел Бразилии и Уругвая соответственно, а также со своими коллегами из Индии и Таиланда.

Во время этой поездки, которая состоялась 6 июля, Де ла Фуэнте сфотографировался с улыбающимся мужчиной Сергеем Лавровым, министром иностранных дел России, с которым он, по данным российского посольства в Мексике, «обсудил международную повестку дня».