ООН в своем последнем докладе предупреждает о политической поляризации в Колумбии и осуждает нападение на Мигеля Урибе.

В понедельник Миссия ООН по контролю за соблюдением мирных договоров представила свой последний доклад о мирном процессе в Колумбии. В нём сообщается о частичном прогрессе в реализации мирного соглашения 2016 года, но также предупреждается об ухудшении ситуации с безопасностью в ряде регионов страны и усилении политической поляризации в преддверии выборов.

В докладе, охватывающем период с 27 марта по 26 июня 2025 года и являющемся последним докладом под руководством Карлоса Руиса Массье после его перевода на Гаити, подчеркивается, что, хотя правительство подтвердило свою приверженность соблюдению соглашения, особенно в части реформы в сельской местности, сохраняются опасения по поводу ситуации с безопасностью бывших комбатантов и наиболее уязвимых общин на фоне эскалации столкновений между незаконными вооруженными формированиями.

Одним из значимых событий, освещенных в отчете за этот период, стало нападение 7 июня на сенатора и кандидата в президенты Мигеля Урибе Турбая, единогласно осужденное различными политическими кругами. В этой связи генеральный секретарь организации Антониу Гутерриш призвал к тщательному расследованию и привлечению виновных к ответственности. «Этот инцидент напоминает о прошлых политических столкновениях и вызывает обеспокоенность по поводу гарантий безопасности в ходе предстоящего избирательного процесса», — говорится в отчете.

Гутерриш высоко оценил тот факт, что различные лидеры, независимо от партийной принадлежности, единогласно осудили нападение и подчеркнули необходимость искоренения насилия из политической сферы. «Прогресс никогда не бывает линейным, и серьёзные проблемы сохраняются», — заявил Генеральный секретарь, также подчеркнув необходимость укрепления духа сотрудничества между политическими деятелями, особенно в преддверии предстоящего избирательного цикла.

Миссия также отметила, что в течение этих трех месяцев президент Густаво Петро объявил о приобретении 577 000 гектаров для Земельного фонда; однако он подчеркнул структурные ограничения, такие как отсутствие специального законодательства и финансовых ресурсов.

В докладе также отмечается рост напряженности между исполнительной властью и Конгрессом, усугубленный предложением о проведении референдума по трудовой реформе, отклоненным Сенатом, и заявлением президента Петро о возможном созыве национального учредительного собрания.

Что касается реинтеграции бывших комбатантов, Миссия сообщает, что 95% подписавших соглашение выполнили свои индивидуальные планы. Однако они настаивают на сохранении рисков для безопасности на территориях, где присутствуют незаконные вооружённые формирования. За отчётный период были убиты 10 бывших членов ФАРК, в результате чего общее число убийств с момента подписания соглашения достигло 470.

В документе также упоминается эскалация насилия в Кататумбо, Кауке, Чоко, Боливаре и Антиокии — регионах, затронутых столкновениями между ELN, Центральным генеральным штабом (диссиденты Мордиско), Генеральным штабом блоков и фронтов (диссиденты Каларки) и кланом Персидского залива.

«Я по-прежнему глубоко обеспокоен продолжающимся насилием в отношении гражданского населения в ряде регионов Колумбии. Особенно пострадали коренные народы и афроколумбийцы, включая детей, завербованных вооружёнными группировками, а также бывших комбатантов и лидеров общин», — добавил Гутерриш в документе.

В частности, что касается ситуации в Кататумбо, они сообщают, что в период с января по апрель в результате наступления ELN на 33-й фронт было перемещено более 65 000 человек. Миссия также рассматривает состояние внутренних беспорядков, объявленное после кризиса, и решение Конституционного суда о частичном подтверждении этого заявления и ограничении его сферы действия.

Миссия, ссылаясь на данные Управления по координации гуманитарных вопросов (УКГВ), также сообщила, что в период с 1 января по 19 июня 2025 года в общей сложности 168 300 человек пострадали как минимум в 112 чрезвычайных гуманитарных ситуациях, из которых 67 800 человек стали жертвами массового принудительного перемещения, а 98 700 человек были подвергнуты изоляции (рост на 5%) в 60 муниципалитетах 15 департаментов.

«Перебои в оказании помощи сохранялись из-за нехватки ресурсов и условий безопасности, которые ограничивали гуманитарный доступ, в первую очередь из-за угроз и насилия в отношении персонала, вооруженных столкновений, а также нанесения вооруженных ударов и ограничений мобильности, которые влияли на операции», — добавили они.

Они также сослались на доклад Управления омбудсмена, выразив обеспокоенность по поводу вербовки детей. Согласно документу, в 2024 году было зафиксировано 463 случая, затронувших 279 мальчиков и 184 девочки.

Что касается мирных переговоров, в докладе предупреждается, что переговоры с ELN остаются приостановленными, в то время как контакты с Генеральным штабом блоков и фронтов демонстрируют определённый прогресс. Одним из них является создание временной зоны развертывания 33-го фронта в Тибу (соглашение, которое не было реализовано из-за разминирования ) после месячной приостановки режима прекращения огня с правительством.

Миссия также зафиксировала прогресс в переговорах с Национальным координационным комитетом Боливарианской армии (CNEB), в ходе которых были достигнуты соглашения о замене 30 000 гектаров незаконных культур в Нариньо и Путумайо, а также о создании временных зон поселения с участием государства в местных проектах развития.

Одним из достижений, отмеченных организацией, стала передача 5 апреля 585 взрывных устройств группировкой «Комьюнерос дель Сур» (диссидентом ELN) Национальной армии в рамках первого этапа процесса разоружения, согласованного с правительством в 2024 году. Кроме того, были подписаны соглашения о замене 5000 гектаров незаконных посевов, поиске пропавших без вести и создании горнодобывающего района в Нариньо.

В своем заключительном слове Гутерриш признал решимость колумбийского народа укрепить прочный мир, но при этом предупредил о сохранении структурных препятствий, таких как изменения в ключевых структурах, а также неотложных проблемах, особенно в сферах безопасности и финансирования.

Гутерриш отметил, что нынешней администрации осталось у власти чуть больше года, и призвал её воспользоваться этим временем для ускорения реализации соглашения. Более того, одним из наиболее настойчивых пунктов он назвал необходимость обеспечения адекватного и стабильного финансирования для выполнения условий соглашения. Он предупредил, что без достаточных ресурсов проекты могут столкнуться с задержками или неудачами, что подорвёт доверие между сторонами и помешает дальнейшему прогрессу.

Гутерриш, как и три месяца назад, подчеркнул, что диалог с вооружёнными группировками должен оставаться ключевым инструментом прекращения насилия при условии их приверженности миру. В этой связи он подчеркнул, что подобные процессы должны быть направлены на достижение конкретных результатов для местных сообществ и окончательное урегулирование конфликтов.

В заключение он вновь подчеркнул ценность международной поддержки колумбийского мирного процесса и высоко оценил роль Контрольной миссии, присутствие которой на местах, по его словам, способствует укреплению доверия, выявлению проблем и содействию поиску решений. «Я хотел бы выразить признательность Специальному представителю и всем сотрудникам Контрольной миссии, а также членам системы Организации Объединенных Наций за их неустанные усилия в поддержку прочного мира и стабильности в Колумбии», — заключил он.

В течение рассматриваемого периода Контрольная миссия и страновая группа Организации Объединенных Наций в Колумбии также поддерживали инициативы по миростроительству. В докладе указывается, что было реализовано пять новых проектов, возглавляемых организациями гражданского общества, в дополнение к двенадцати, уже начатым в 2024 году.

Они также добавили, что через Механизм немедленного реагирования Фонда миростроительства было реализовано семь дополнительных проектов, направленных на укрепление участия граждан и местного развития в рамках диалогов с Фондом экономического и социального развития (EMBF), Южным коммунальным сообществом (Comuneros del Sur) и социально-правовыми процессами в Буэнавентуре и Медельине.

Что касается поведения и дисциплины, Миссия сообщила, что она продолжает добиваться прогресса в своей стратегии по предотвращению сексуальной эксплуатации и надругательств, проводя внешние коммуникационные кампании о политике нулевой терпимости ООН, первоначальное обучение и визиты по оценке рисков.

Ежеквартальный отчет будет представлен 15 членам Совета Безопасности в пятницу 18-го числа в 9:00 утра (по колумбийскому времени) в Нью-Йорке.

КАМИЛО А. КАСТИЛЬОПолитический редакторX: (@camiloandres894)