Брюссель рассматривает возможность смягчения контроля и наказаний в случае, если компании не будут соблюдать «зеленую повестку дня»

Европейская комиссия определяет административное «упрощение», которое она обещала в начале своего мандата. Основная идея — освободить компании от 25–35% бюрократии, не ослабляя при этом амбициозность климатических и социальных целей ЕС. Однако подробности, которые становятся известны, указывают на меньшие экологические требования к компаниям, такие как применение стандарта на год позже запланированного (с 2027 на 2028 год), менее существенные максимальные санкции, чем изначально предполагалось, или исключение возможности обращения в суд с использованием гражданских средств для профсоюзов и НПО, если они считают, что нарушается закон. Об этом говорится в частичном проекте так называемого сводного закона, который готовит Брюссель и который Коллегия комиссаров одобрит в среду, к которому эта газета получила доступ.

Спектр мер, которые Комиссия рассматривает для внесения на рассмотрение, ограничивается изменениями в Директиву о комплексной проверке корпоративной устойчивости (CSDDD). Этот закон направлен на обеспечение соблюдения компаниями экологических стандартов и борьбу с эксплуатацией детей как внутри самой корпорации, так и в ее цепочке поставок. Он был одобрен менее года назад. Но это не единственное правило, которое, как ожидается, будет изменено. Существует также, среди прочего, механизм корректировки углеродной границы, цель которого — взимать плату за поступающую в ЕС промышленную продукцию, произведенную по менее строгим экологическим стандартам. В данном случае идея состоит в том, чтобы освободить от уплаты налога мелких импортеров, которые ввозят в ЕС продукцию, производство которой привело к выбросам углекислого газа менее 50 тонн. Согласно действующей редакции, данная группа предпринимателей обязана была подать соответствующие таможенные декларации.

Еще одним элементом, который, как ожидается, появится среди инициатив этой недели, является так называемая таксономия — классификация, устанавливающая, какие инвестиции можно классифицировать как благоприятные для борьбы с изменением климата. Однако европейские источники в понедельник были уверены, что этот пункт не войдет в число правил, подлежащих изменению.

Первый комплексный пакет мер по «упрощению», который будет обнародован в среду, все еще может быть изменен, предупреждают несколько источников в ЕС, знакомых с ходом переговоров. Комиссия находится под большим внешним давлением: с одной стороны, есть компании и организации работодателей, которые настаивают на большем «упрощении» и пользуются решительной поддержкой таких стран, как Франция и Германия; С другой стороны, НПО, профсоюзы и политические партии (социал-демократы и зеленые) предупреждают, что эта инициатива несет в себе большой риск игнорирования экологических целей, поставленных в последнем законодательном органе. Цель можно выразить одной цифрой и одной датой: достижение декарбонизированной экономики к 2050 году.

С тех пор, как в июле прошлого года (то есть до победы Дональда Трампа на выборах в США) председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен выдвинула идею снижения административной нагрузки на компании в качестве одной из мер по повышению конкурентоспособности, Брюссель настаивал на том, что изменения не направлены на снижение экологических стандартов. Цель состоит в том, чтобы «упростить» (слово «дерегулировать» намеренно избегается) с целью сокращения бюрократии. «Мы не отказываемся от наших политических целей, включая цели «Зеленого соглашения» , такие как углеродная нейтральность к 2050 году и цель сокращения выбросов на 55% к 2030 году. «Мы ищем, как можно достичь этого с меньшими затратами и большей эффективностью», — сказал Валдис Домбровскис, комиссар, ответственный за эту задачу, в недавнем интервью этой газете .

Социал-демократическая группа, вторая по величине в Европейском парламенте, совершенно не убеждена в этой декларации о намерениях. Фактически, на прошлой неделе они направили фон дер Ляйен письмо, в котором выразили обеспокоенность по поводу будущего директивы, которая еще не реализована и «не содержит дополнительных обязательств по отчетности». Это было не единственное письмо подобного рода, полученное Исполнительным комитетом ЕС: несколькими днями ранее правительство Испании обратилось к нему с просьбой не допускать снижения амбициозности европейской зеленой повестки дня.

Экологические организации также подчеркивают, что правила, которые предстоит изменить, уже утратили свою амбициозность в ходе переговоров между парламентом и Советом ЕС в предыдущий законодательный период. По их мнению, дальнейшее снижение пошлин существенно ослабит обязательства компаний по охране окружающей среды, у которых также будет мало стимулов соблюдать юридические обязательства, не подпадающие под сокращение, поскольку наказание за несоблюдение также было смягчено. Они отмечают, что все это происходит еще до вступления в силу правил, без проведения прозрачного анализа воздействия изменений и в то время, когда довольно много компаний уже вложили значительные средства в адаптацию к новым, теперь уже потенциально измененным правилам.

«Комиссия решила отменить три ключевых принципа «Зеленого соглашения», которые гарантируют, что компании будут действовать ответственно на протяжении всей цепочки создания стоимости. Это безрассудный шаг, который может не только помешать достижению экологических целей ЕС, но и конкурентоспособности на рынке», — предупреждает Амандин ван ден Берге, глава практики Client Earth, неправительственной организации юристов, которая подает в суд на компании и правительства в 60 странах, чтобы «призвать их к ответственности за свои обязательства по борьбе с изменением климата».

В отличие от Мадрида и лоббистов по защите окружающей среды, в Париже и Берлине произошли движения, которые оказали давление на Комиссию с целью «упростить регулирование». Их поддерживают многие бизнес-организации, включая крупнейшую испанскую ассоциацию работодателей CEOE, которая в понедельник направила в Брюссель письмо, в котором подчеркнула, что «упрощение регулирования не ставит под сомнение приверженность компаний целям в области климата и европейской социальной модели: это именно [...] то, как мы будем способствовать достижению наших общих целей».