Депутаты отменили ZFE: почему история далека от завершения

Новый эпизод в серии, которая продолжается. Во вторник, 17 июня, депутаты приняли законопроект об упрощении экономической жизни, который, в частности, кладет конец зонам с низким уровнем выбросов (LEZ) для борьбы с загрязнением воздуха.

Республиканцы и Национальное объединение проголосовали рука об руку в пользу этого текста, который депутаты изучали в течение нескольких недель совершенно разрозненно.

Партия Макрона, со своей стороны, оказалась глубоко расколота, несмотря на инструкции по голосованию, данные председателем депутатской фракции Возрождения Габриэлем Атталем и Эммануэлем Макроном, который в начале июня в колонках La Provence объяснил, что он «недоволен» распадом ZFE.

Восемь членов парламента из президентского лагеря, почти все из партии LR, такие как Эрик Верт, Констанс Ле Грип и Себастьен Юиг, проголосовали за их отстранение. Другие ведущие деятели движения, такие как бывшие министры Гийом Касбарян и Оливия Грегуар, воздержались.

Однако часть правительственного лагеря, в том числе министр по вопросам энергетического перехода Аньес Панье-Рунаше, призвала депутатов общей базы отклонить этот текст, ставящий под сомнение данную систему общественного здравоохранения .

Она была принята при Эммануэле Макроне в 2019 году в законе о рамочной мобильности. Система, расширенная в 2021 году, направлена ​​на улучшение качества воздуха в то время, когда загрязнение воздуха ежегодно убивает около 40 000 человек во Франции .

С 1 января 2025 года в Париже, Лионе, Гренобле и Монпелье запрещено ездить на частных дизельных автомобилях, зарегистрированных до 2011 года, или на бензиновых до 2006 года, соответствующих наклейке Crit'Air 3. Эти модели считаются наиболее загрязняющими окружающую среду мелкими частицами, которые особенно опасны для здоровья.

Другие затронутые города, такие как Страсбург, Экс-ан-Прованс-Марсель, Дижон и Ренн, имеют менее строгие ограничения . В этих городах затронуты только частные автомобили, зарегистрированные до 31 декабря 1996 года, коммунальные транспортные средства, зарегистрированные до 30 сентября 1997 года, и большегрузные автомобили, зарегистрированные до 30 сентября 2000 года.

Но часть политического класса считает ZFE социальной бомбой, наказывающей французов, которые не могут позволить себе сменить свой автомобиль. Премьер-министр Франсуа Байру, например, выразил «большие эмоции» по этому поводу в интервью Le Figaro в феврале.

«Жертвами становятся самые бедные, те, у кого нет средств и кто живет далеко», — посетовал премьер-министр. Это побудило правых и Национальное объединение отменить ZFE во время дебатов в комитете при поддержке нескольких депутатов от партии «Возрождение» и избранных должностных лиц LIOT в марте прошлого года, а затем в палате в конце мая.

Однако Аньес Панье-Рунаше попыталась предложить запасное решение. Министр экологического перехода предложила, чтобы ZFE в конечном итоге касалась только столичных территорий Лиона и Парижа . Она также призвала к внедрению целого ряда исключений для местных властей, которые все еще хотели бы использовать эту систему.

Увы: при 275 депутатах «за» и 252 «против» Аньес Панье-Рунаше потерпела поражение. Это тем более горько, что число воздержавшихся и депутатов «Ренессанса», проголосовавших только за отмену ZFE, составило 22 из 23 голосов, необходимых для их спасения.

«Это текст, который подрывает то, что мы построили за последние восемь лет», — посетовала депутат-макронистка Мари Лебек. Этот шаг тем более негативен, учитывая, что Эммануэль Макрон активно защищал свои экологические достижения на Саммите ООН по океанам в Ницце в начале июня.

Но история далека от завершения. Теперь пришло время для Объединенного комитета (CMP) осенью, органа, который объединяет семь депутатов и семь сенаторов, которые попытаются договориться об общей версии. На бумаге в CMP должны доминировать правые, которые подавляющим большинством поддерживают ликвидацию ZFE , как в Сенате, так и в Ассамблее.

Если Объединенный комитет (CMP) сумеет достичь соглашения, парламенту придется снова проголосовать за законопроект, вероятно, в начале 2026 года. Может ли он быть отклонен Ассамблеей в то время? Одно можно сказать наверняка: ожидается, что президент депутатов-макронистов Габриэль Атталь окажет давление на свои войска, чтобы они следовали его инструкциям по голосованию.

Если партия Макрона будет полностью избрана в этот день, законопроект имеет хорошие шансы быть отклоненным. Но весьма вероятно, что LR и RN также будут высоко мобилизованы, что повышает вероятность принятия законопроекта.

Последний шаг: прохождение через Конституционный совет, который может очень широко цензурировать текст. И на то есть веская причина: ZFE не имеют ничего общего с первоначальным намерением этого законопроекта, который, как следует из его названия, был направлен на упрощение экономической жизни.

Меры включают в себя создание расчетного листка из 15 строк вместо нынешних 50, сокращение времени ожидания возмещения страховой компанией и упрощение открытия бистро в небольших городах.

Поэтому мудрецы могли бы заключить, что ZFE являются «законодательной поправкой», техническим термином, обозначающим наличие в законопроекте темы, которая не имеет ничего общего с первоначальным намерением законодателя.

В этом случае Конституционный совет подвергнет цензуре окончание ZFE. Затем система будет сохранена в ее нынешнем виде.