Европейский союз предлагает увеличить бюджет, но не для Единой сельскохозяйственной политики

По словам председателя Европейской комиссии Урсулы фон дер Ляйен, это «самый амбициозный европейский бюджет, когда-либо предложенный».

Это предложение положило начало двум годам зачастую непростых переговоров между европейцами.

Исполнительная власть отдает приоритет конкурентоспособности и инновациям, выделив 451 млрд евро, что подтверждает сдвиг политики Европейского союза в пользу бизнеса на фоне торговой напряженности с Соединенными Штатами Дональда Трампа.

Спустя три года после начала войны на Украине Брюссель также подчеркивает свою мобилизацию в пользу обороны (131 млрд включен в пакет конкурентоспособности) и обещает 100 млрд дополнительной поддержки Киеву с 2028 по 2034 год.

«Это долгосрочное обязательство» по «восстановлению Украины», заявил еврокомиссар по бюджету Пётр Серафин.

Этого хватило, чтобы вызвать ярость премьер-министра Венгрии Виктора Орбана. «Украина выиграла бы от масштабной финансовой помощи, а европейские фермеры оказались бы в проигрыше», — резко заявил лидер националистов, близкий к Москве.

«Провокация»

Трансформация Единой сельскохозяйственной политики (ЕАП) станет центральной темой предстоящей долгой битвы.

По данным Комиссии, на «доходы фермеров» будет выделено 300 млрд евро, тогда как предыдущий бюджет ЕАП составлял 387 млрд евро на период с 2021 по 2027 год, включая 270 млрд евро прямой помощи фермерским хозяйствам.

Брюссель объясняет разницу новой бюджетной архитектурой и передачей определенных сумм на политику сплочения, что вызывает тревогу среди профессионалов.

Copa-Cogeca, европейское фермерское лобби, в среду начало военные действия перед зданием Комиссии, собрав несколько сотен демонстрантов против этой «черной среды для сельского хозяйства».

«Это предложение — провокация», и «никто не заинтересован в том, чтобы бросать вызов европейским фермерам. Если этот сигнал не будет услышан, мы вернёмся», — предупредил Арно Руссо, глава FNSEA (Национальной федерации фермерских союзов), ведущего сельскохозяйственного профсоюза Франции, присутствовавший в Брюсселе.

Ошеломлённая сельскохозяйственными протестами 2024 года, Еврокомиссия, тем не менее, хочет успокоить. 300 миллиардов — это «минимум», который штаты смогут дополнить другими европейскими фондами, заявил комиссар по сельскому хозяйству Кристоф Хансен.

Слишком высоко или слишком низко?

Общее выступление Комиссии вызвало неоднозначную реакцию.

Франция устами своего министра-делегата по делам Европы Бенджамина Хаддада назвала эту инициативу «амбициозной».

Однако этот бюджет «слишком высок» в глазах Нидерландов, одной из «бережливых» стран, которая регулярно требует экономии от ЕС.

В Европейском парламенте два докладчика, Зигфрид Мурешан (ЕНП, справа) и Карла Таварес (социал-демократ, слева), считают показанное повышение крайне недостаточным, поскольку оно частично объясняется инфляцией и погашением европейского кредита, взятого во время пандемии COVID.

«Это предложение отражает удивительное отсутствие амбиций», — говорят они.

Предыдущий бюджет, на 2021–2027 годы, составлял 1,2 триллиона евро, но был дополнен пакетом мер стимулирования экономики в размере 800 миллиардов евро во время кризиса, вызванного COVID. Учитывая сложную бюджетную ситуацию ЕС, пришлось принимать решения.

Уже истощенные государства не хотят вкладывать еще больше в общий котел, как Франция, которая в среду заверила, что заплатит ЕС меньше, чем планировалось, в 2026 году. И это несмотря на то, что список европейских расходов продолжает расти.

В связи с этим Комиссия ищет новые ресурсы. Она предлагает ввести дополнительный налог на табак, взносы от крупных компаний или новый налог на неперерабатываемые электронные отходы.

Все это происходит на фоне опасений защитников окружающей среды, что бюджетные ограничения вынудят их пожертвовать финансированием охраны окружающей среды.

Какие решения будут приняты через два года? «Как обычно, всё завершится пятью днями переговоров» на саммите 27 стран, прогнозирует европейский чиновник.

В основе этой темы лежит сохраняющееся разделение между наиболее «бережливыми» бюджетными государствами и такими странами, как Франция, которые призывают к новому общему европейскому кредиту.