Истинная цель террора Стивена Миллера

Подпишитесь на Slatest , чтобы ежедневно получать на свой почтовый ящик самую содержательную аналитику, критику и советы.

«Большой, прекрасный законопроект» Дональда Трампа, принятый ранее в этом месяце, выделил 170 миллиардов долларов на обеспечение иммиграционного контроля и безопасности границ, превратив ICE в крупнейшее правоохранительное агентство в истории федерального правительства. Еще до того, как эти деньги были потрачены, иммиграционные репрессии администрации Трампа были ее фирменной политикой, хотя опросы показывают, что они крайне непопулярны . В этом выпуске Amicus Далия Литвик поговорила с Аароном Райхлином-Мельником , старшим научным сотрудником и бывшим директором по политике Американского иммиграционного совета, проиммигрантской некоммерческой организации, о том, как иммиграционная облава Трампа — рейды, задержания и депортации — проявляется на местах, одновременно разбираясь в судах и задолго до того, как она будет профинансирована в желаемом масштабе. Их разговор, представленный ниже, был отредактирован и сокращен для ясности.

Далия Литвик: Что изменилось в иммиграционном контроле за последние шесть месяцев?

Аарон Райхлин-Мельник: Самые значительные изменения коснулись использования сотрудников других правоохранительных органов, изменения базовой тактики и целей внутреннего иммиграционного контроля. Тысячи федеральных агентов из ФБР, Управления по борьбе с наркотиками, Агентства по борьбе с наркотиками, Службы маршалов, Почтовой инспекции и даже следователей по финансовым преступлениям Налоговой службы США были переведены для усиления кадрового состава иммиграционной и таможенной полиции, что значительно удвоило число сотрудников, которым приходится выезжать на места для осуществления иммиграционного контроля.

Другим важным изменением стало то, на кого они нацелены и как. Когда мы с вами общались в январе , я сказал, что большая часть деятельности ICE — это целенаправленное принуждение: у офицеров есть списки имён, они выходят на улицы и арестовывают конкретных людей. При второй администрации Трампа они начали расширять использование так называемых сопутствующих арестов, когда арестовывали не только одного человека из списка, но и если этот человек находился рядом с кем-то ещё, этих людей просто допрашивали об их статусе и арестовывали любого, кого находили без документов. Но по сути это были те же самые целенаправленные аресты, которые ICE проводила десятилетиями.

Но в мае, недовольный темпами депортаций , Стивен Миллер созвал всех 25 руководителей полевых отделений ICE, отвечающих за обеспечение соблюдения и высылку, а также всех 25 руководителей полевых отделений ICE, отвечающих за расследования в сфере внутренней безопасности (два основных подразделения агентства). Миллер собрался в комнате в Вашингтоне вместе с этими сотрудниками, министром внутренней безопасности Кристи Ноэм и лоббистом Кори Левандовски. По имеющимся данным, Миллер кричал на сотрудников ICE, заявляя, что они не достигают тех показателей, которые он хотел достичь, – показателей, которые Трамп обещал достичь в ходе предвыборной кампании. Отныне количество важнее качества.

Через несколько дней после этой встречи всё стало выглядеть совершенно иначе. Рейды в Лос-Анджелесе начались неделю спустя. Мы стали свидетелями арестов в иммиграционном суде и арестов по регистрации в иммиграционной и таможенной полиции (ICE), когда люди приходили в места, где иммигранты соблюдали правила, являлись на судебные слушания и снова их арестовывали. С тех пор мы стали свидетелями гораздо более агрессивной политики, когда ICE ежедневно побивала рекорды по количеству арестов . Но, знаете ли, я здесь в кавычках, потому что некоторые из них — это повторные задержания. Дело не в том, что они арестовывают новых людей; они просто повторно задерживают тех, кто уже находится в системе.

Из-за этих изменений в мае ICE начала делать то, чего мы не видели со времен недобрых старых времен Службы иммиграции и натурализации в 1970-х или 1960-х годах, когда проводились облавы, невиданные с тех пор, как профессиональная полицейская деятельность стала нормой.

Наряду с арестами в иммиграционном суде и широкомасштабными патрулями в Лос-Анджелесе, которые в конечном итоге привели к развертыванию Национальной гвардии, вы также наблюдали значительный рост рейдов на рабочих местах. Во время первой администрации Трампа было всего четыре или пять крупных рейдов на рабочих местах, хотя один из них включал рейд на семь разных мясокомбинатов за один день. Теперь мы видим один или два таких рейда в неделю , и они проверяют не только места, которые они расследовали месяцами. Они проводят проверки I-9 в случайных ресторанах и предприятиях. Они проверяли маникюрные салоны, мясокомбинаты, ипподромы как в красных, так и в синих штатах.

Всё это в совокупности привело к гораздо более агрессивному темпу правоприменения, изменению способа его осуществления и изменению того, кого они преследуют при проведении целевых арестов. Основными целями по-прежнему остаются люди с какой-либо судимостью или окончательным решением о высылке, но при проведении более масштабных операций они преследуют всех, кого могут найти, и в результате процент арестованных, ранее имевших контакт с системой уголовного правосудия, резко упал. Неудивительно, что после усиления этих новых темпов правоприменения эти рейды стали гораздо более заметными, а рейтинг одобрения иммиграционной политики Трампа также резко упал.

Итак, мы также видим, как агенты ICE и Пограничной службы выполняют, по всей стране, функции, которые, похоже, сливаются с внутренней охраной правопорядка, и делают это очень далеко от границ и, конечно же, за пределами 100-мильной зоны контроля . Но я бы хотел, чтобы вы объяснили эти направления правоохранительной деятельности: кто занимается внутренней охраной правопорядка, а также военные, и почему они не должны выполнять одну и ту же задачу одновременно.

Когда вы смотрите на ICE и DHS в целом, многие склонны объединять их в один большой блок иммиграционного контроля. Но в реальности Пограничная служба и ICE выполняют несколько разных функций. Пограничная служба на протяжении последнего столетия своей истории была, в первую очередь, реактивным агентством. Они были размещены на границе с целью задержания людей, пересекающих границу. Они не выходили на границу и не пытались найти людей, нарушающих иммиграционное законодательство. В отличие от этого, ICE, которая произошла от внутренних правоохранительных органов Службы иммиграции и натурализации (INS), своей целью имела поиск людей, прошедших Пограничную службу или просрочивших визу, и их задержание. Ключевое различие между этими двумя задачами заключается в том, что Пограничная служба не могла определить, кто должен быть задержан, потому что она просто ждала, когда люди пересекут границу, а затем останавливала их. Но ICE, в общем и целом, знает, кого преследует, и именно так она действует уже десятилетиями.

Всё это отличается от отдела расследований по вопросам внутренней безопасности ICE, который на самом деле является бывшим подразделением Таможенной службы США, занимающимся уголовными расследованиями. Они немного похожи на ФБР. Им приходится фактически выходить и арестовывать людей за нарушения уголовного права, что означает сбор доказательств, необходимых для вынесения обвинительного приговора в суде вне разумных сомнений. Поэтому все эти различные агентства исторически действовали по-разному. Сейчас мы видим, как все три агентства всё чаще объединяются для достижения единой цели – внутреннего контроля. И всё это похоже на то, что раньше делали ICE в ходе операций по обеспечению соблюдения и выдворению – гораздо меньшее бремя доказывания, с целью просто задержать как можно больше людей.

Пограничная служба уже проводила некоторые виды внутренних проверок. Они проводят так называемые патрули, которые немного напоминают патрулирование патрульной службы. Сотрудник пограничной службы разъезжает на внедорожнике, и если замечает кого-то, кого подозревает в нарушении иммиграционного законодательства, останавливает его, проверяет статус, а затем, если оказывается, что у него нет документов, арестовывает. Многие видеозаписи, которые мы видим, с пограничной службой, выезжающей из Лос-Анджелеса, – это патрули, и именно это городской судья только что запретил правительству делать способами, нарушающими Конституцию. Судья постановил, что способ, которым пограничная служба определяет, нарушает ли кто-то иммиграционное законодательство, заключается в следующем: «О, на этой автобусной остановке стоит куча латиноамериканцев. Я остановлюсь и допрошу их всех». Это не является обоснованным подозрением в нарушении иммиграционного законодательства. В Лос-Анджелесе чрезвычайно много латиноамериканцев, многие из которых являются гражданами США или имеют статус постоянного жителя, и определить иммиграционный статус по одному лишь внешнему виду невозможно. Именно этим и занималась Пограничная полиция, в то время как ICE продолжает проводить преимущественно точечные операции, где у них хотя бы есть имя на бумаге, кого они должны арестовывать. Мы не видели, чтобы ICE часто проводила подобные патрули.

Но сложно сказать. Если подъезжает фургон, хватает кого-то и заталкивает в машину, это, скорее всего, иммиграционная и таможенная полиция, а не пограничная служба.

Администрация утверждает, что для установления вероятной причины достаточно просто находиться рядом с домом и быть латиноамериканцем в Южной Калифорнии .

Один из истцов по делу в Лос-Анджелесе – гражданин США, работающий на автомойке. Пограничная полиция несколько раз приезжала на мойку и допрашивала других людей, в том числе других работников, и некоторые из них были без документов. Ранее пограничная полиция дважды приезжала на мойку, обнаруживала людей без документов и арестовывала их. И вот, в третий раз, когда они приезжают на мойку, этого парня, который проработал там 10 лет и является гражданином США, останавливают и допрашивают пограничники. Он показывает им своё удостоверение личности. Они говорят: «Этого недостаточно. Нам нужно увидеть ваш паспорт». А он отвечает: «У меня нет с собой паспорта». И его сажают на заднее сиденье машины и увозят куда-то ещё. С этого момента его фактически арестовывают. Проверяют его документы, проверяют по базе данных, говорят: «Да, оказывается, он гражданин», отвозят обратно и высаживают на мойке. Даже не извиняются. Правительство утверждало в суде, что у них были обоснованные подозрения для его задержания, поскольку он находился в месте, где ранее были обнаружены нелегальные иммигранты. Судья указал: «Вы прямо сейчас признаёте, что у вас не было обоснованных подозрений, поскольку не может быть обоснованных подозрений, что вы просто латиноамериканец, находящийся в месте, где ранее были обнаружены нелегальные иммигранты». Однако именно так работают эти операции.