Неожиданная цель сокращений Трампа губительна для одной конкретной группы населения
Подпишитесь на Slatest , чтобы ежедневно получать на свой почтовый ящик самую содержательную аналитику, критику и советы.
В то время как миллионы американцев выходят на улицы в знак протеста против президента Дональда Трампа, некоторые из тех, кто больше всего пострадал от его непредсказуемой, недальновидной и откровенно жестокой политики, не могут принять участие. С первого дня своего пребывания у власти администрация Трампа повергла в хаос жизни заключенных, особенно более 150 000 человек, находящихся под юрисдикцией Федерального бюро тюрем.
BOP — крупнейшая в стране тюремная система — находится в «давнем кризисе» уже более десяти лет, согласно отчету генерального инспектора за 2024 год, в котором излагаются серьезные проблемы: от разрушающейся инфраструктуры до сексуального насилия со стороны персонала в отношении заключенных. Масштабное расследование AP показало, что персонал часто оставляют на работе, несмотря на обвинения или даже аресты за уголовные проступки. И в попытке справиться с нехваткой персонала BOP регулярно заставляет медсестер, поваров, учителей и другой персонал, не связанный с безопасностью, замещать сотрудников исправительных учреждений, опасная стратегия, известная как «увеличение».
Но заключенные и эксперты BOP говорят, что всего за несколько коротких месяцев администрация Трампа усугубила этот кризис. Он осуществил крупные сокращения зарплат, отдал запутанные и недальновидные приказы, напрямую нацелился на уязвимые группы заключенных и бессистемно урезал финансирование важнейших инициатив.
Перестановки Трампа начались в день инаугурации, когда директор BOP Колетт Питерс была внезапно отстранена от должности . Питерс была назначена в 2022 году с мандатом изменить токсичную культуру BOP и создать « видение реформ ». С тех пор по меньшей мере шесть других высших должностных лиц BOP ушли со своего поста.
Но вакансии на уровне персонала еще более ужасны. В течение многих лет BOP обвинял в своих расстройствах хроническую нехватку кадров в масштабах всего агентства. В конце 2023 года 16 процентов должностей сотрудников исправительных учреждений были вакантными; более ранний анализ показал, что вакансии тюремных медицинских служб также оставались незанятыми. Эти должности трудно заполнить: работа в тюрьме травматична и стрессовая , с высоким уровнем выгорания, проблемами с психическим здоровьем и текучестью кадров.
В 2024 году BOP удалось увеличить численность персонала на 1200 человек благодаря агрессивным усилиям по набору персонала, включая бонусы за найм и удержание. Но эти усилия рухнули при Трампе, который ввел федеральный мораторий на найм и урезал существующие бонусы за удержание для сотрудников исправительных учреждений, сократив чистую заработную плату сотрудников на целых 25 процентов. За несколько недель до сокращения заработной платы представители профсоюза исправительных учреждений сообщили журналистам, что сотрудники уже планируют уйти, включая медицинских работников.
Тем временем Трамп ослабил федеральные рабочие места и профсоюзы, прекратив коллективные переговоры и сделав сотрудников исправительных учреждений «вольными» сотрудниками. В мае недавно назначенный Трампом директор BOP Уильям Маршалл объявил о планах сохранить текущий уровень кадрового состава BOP , фактически заморозив большую часть найма по крайней мере до сентября, чтобы «избежать более экстремальных мер». Ничто из этого не гарантирует безопасность этих рабочих мест.
В то же время политика Трампа грозит усугубить переполненность тюрем за счет расширения сети тюремного заключения. Число людей, заключенных в тюрьму по всей BOP , в последние годы резко возросло после почти десятилетия спада, в результате чего федеральные учреждения были переполнены на 10 процентов в 2024 году. Тем не менее, в январе федеральные прокуроры Министерства юстиции Трампа выдвинули самые суровые обвинения, доступные во многих случаях (при этом уволив по преступлениям в сфере должностного оклада ).
Люди, заключенные в учреждениях BOP, уже ощущают последствия, в том числе из-за более частого использования блокировок, во время которых целые подразделения заперты в камерах на часы или дни подряд. В последние недели многие федеральные тюрьмы внедрили новые правила, такие как полнодневные блокировки раз в неделю или ночные блокировки, начиная с 6, согласно сообщениям, отправленным заключенными в правозащитную группу More Than Our Crimes. Эти заключенные-писатели часто сообщают, что сотрудники винят в новых блокировках нехватку персонала или запрет на сверхурочную работу.
«Мы только что вышли из двухнедельного карантина, якобы для экономии на оплате сверхурочных», — написала в мае заключенная из FCI Waseca, женского исправительного учреждения с низким уровнем безопасности в Миннесоте. «Теперь нам [говорят], что мы будем находиться в карантине одну неделю каждый месяц. … Рабочие бригады работать не будут, программ не будет, а если и будет открыта запись, то только в вечернее время».
Другие сообщают, что их учреждения сократили часы посещений или даже запретили контактные визиты. «Начиная с прошлых выходных, во время визитов не допускается никаких контактов. Вы должны сидеть в ряд, и они сидят в ряд, с большим пластиковым барьером между ними», — написал один человек из FCI Allenwood в апреле. «Предположительно, это из-за нехватки персонала, и так будет по крайней мере до ноября!»
По данным Федерального альянса по образованию и реформам в пенитенциарных учреждениях (организации бывших сотрудников BOP, выступающих за реформы), люди, находящиеся в учреждениях BOP, также сообщают о том, что почта теряется или приходит с опозданием , а также о том, что с них взимают плату за телефонные звонки, которые должны быть бесплатными.
«Все, что негативно влияет на персонал, подвергает заключенных еще большему риску», — сказал Дэвид Фатхи, директор Национального тюремного проекта Американского союза защиты гражданских свобод (ACLU). «Каждый аспект тюремной деятельности требует адекватного персонала для содержания под стражей, будь то здравоохранение, или питание, или сопровождение людей на занятия спортом, или отвоз людей на свидания. … И один из способов, которым некоторые учреждения справляются с этим — это контрпродуктивный, но тем не менее — это локдауны».
«Это большие проблемы, которые ведут к еще большим проблемам», — сказал Хью Гурвиц, исполнявший обязанности директора BOP с 2018 по 2019 год, Forbes в апреле. «Сложилась ситуация, когда заключенные злы, и я знаю из того, что слышу, что злится персонал. Это не очень хорошее сочетание вдобавок к проблемам с низким моральным духом, нехваткой персонала, давлением со стороны новой администрации с целью сокращения расходов и управлением всем этим, пытаясь придерживаться миссии по обеспечению безопасности в тюрьмах. … Это пороховая бочка, и многие люди обеспокоены тем, что может произойти крупный инцидент».
Заключенные, адвокаты и сотрудники BOP также сталкиваются с негативными последствиями резких, порой противоречивых указов Трампа и его Министерства юстиции.
В январе Трамп отменил указ Байдена, запрещающий контракты BOP с частными тюрьмами. До того, как стать генеральным прокурором, Пэм Бонди активно лоббировала интересы GEO Group , крупной частной тюремной компании — последний яркий пример в давней вращающейся двери между отраслью и BOP.
Заключенные и их близкие снова были ошеломлены в марте. Закон о втором шансе 2007 года позволяет людям переходить из тюрем в общество, отбывая последние 12 месяцев своего срока в исправительном учреждении. Но, ссылаясь на бюджетные ограничения, BOP выпустило меморандум, резко сокращающий этот переходный период до последних 60 дней срока наказания человека. В результате предстоящие переводы людей в исправительные учреждения были внезапно перенесены на много месяцев назад. На фоне возмущения семей и адвокатов администрация отменила изменение всего через две недели .
«Они сказали, что это для экономии денег. Но содержать людей в тюрьме обходится дороже, чем в реабилитационном центре», — сказала Дебора Голден, адвокат по гражданским правам. Этот эпизод был классикой Трампа: делать заявления, не задумываясь и недальновидно глядя на экономию средств, менять свое мнение и в конечном итоге оставлять людей в замешательстве.
BOP приняло другие недальновидные меры экономии средств, включая сокращение 80 стажировок по психологии в тюрьмах BOP в рамках заморозки найма Министерством юстиции. «Если у вас нет заключенных, получающих психологическую помощь, все становится хуже», — сказал Голден.
Затем, в начале мая, Трамп отдал перформативный и дико непрактичный приказ BOP снова открыть Алькатрас , разваливающуюся 250-летнюю тюрьму, которая была закрыта в 1963 году из-за слишком высокой стоимости и непрактичности ее содержания. В настоящее время тюремный комплекс функционирует как музей и не имеет водопровода, отопления и канализации .
Трамп также обратил свой гнев на часть заключенных. Его Министерство юстиции приказало перевести 37 человек, чьи смертные приговоры были смягчены президентом Джо Байденом в 2024 году, в ADX , тюрьму строгого режима с самым экстремальным одиночным заключением в стране. Группа из 21 шведа, утверждающая, что переводы были незаконными . В конце мая федеральный судья отклонил их ходатайство о предварительном запрете на перевод, предписав истцам сначала обжаловать свои переводы внутри страны.
Тем временем Трамп начал преследовать заключенных-трансгендеров в первый же день своего пребывания в должности, когда издал указ, запрещающий федеральному правительству финансировать уход за людьми с измененным полом, предписывающий размещать трансгендерных женщин в мужских тюрьмах и исключающий защиту трансгендеров из положений Закона о ликвидации изнасилований в тюрьмах.
Людям в BOP внезапно отказали в гормональном лечении, на которое они рассчитывали. В начале июня федеральный судья вынес предварительный судебный запрет , временно восстановив гендерно-подтверждающую помощь и предоставив истцам статус коллективного иска. Отдельный судебный процесс успешно остановил перевод группы трансгендерных людей в опасные ситуации в тюрьмах, которые соответствуют их полу, назначенному при рождении, независимо от их переходного статуса, который правительство обжаловало.
Тем временем администрация неконституционно помещает задержанных иммиграционной и таможенной служб, которым предъявлены обвинения в гражданской иммиграции, в федеральные тюрьмы, предназначенные для лиц, осужденных за федеральные тяжкие преступления. Некоторые задержанные ICE сообщают о том, что их содержат в грязных, протекающих и переполненных камерах в тюрьмах BOP, где они страдают от непредсказуемых затворов, недостаточного и заплесневелого питания, а также отсутствия доступа к телефонным звонкам, медицинской помощи и отдыху на свежем воздухе. Некоторым отказывают в их конституционном праве на юридическую помощь .
Помимо того, что политика Трампа сеет хаос в BOP, она косвенно влияет на людей в тюрьмах штатов и местных тюрьмах. Одним из немногих механизмов надзора за защитой конституционных прав заключенных является Отдел гражданских прав Министерства юстиции, который обеспечивает соблюдение федерального закона о гражданских правах, отчасти через свое подразделение «специальных судебных разбирательств».
В последние годы отдел признал тюрьмы и следственные изоляторы виновными в нарушении прав заключенных против жестокого и необычного наказания, их религиозных свобод и их прав в соответствии с Законом об американцах с ограниченными возможностями. Он раскрыл случаи неспособности защитить людей от физического и сексуального насилия; использование экстремального одиночного заключения для людей с тяжелыми психическими заболеваниями; неадекватную медицинскую помощь; опасное применение силы; и смертельные условия жизни. Он также контролировал исправление этих нарушений посредством определений о согласии.
Но Трамп полностью уничтожил Отдел по гражданским правам , поставив у руля радикального правого борца за культуру и резко переведя давних сотрудников в новые отделы. Все судебные разбирательства заморожены , включая дела, в которых Министерство юстиции расследовало и оспаривало юрисдикции за заключение людей в нечеловеческие условия, и отдел отменяет некоторые ранее существовавшие постановления о согласии.
Фатхи отметил, что лишь немногие некоммерческие организации занимаются защитой гражданских прав в тюрьмах в общенациональном масштабе. «Департамент юстиции охватывает всю страну, и у них есть ресурсы, чтобы взяться за самых непокорных и упрямых государственных деятелей», — пояснил он. «Это будет существенная потеря для прав заключенных».
Еще одним нарушением прав заключенных стало то, что в апреле Министерство юстиции внезапно прекратило все финансирование Центра ресурсов по Закону об искоренении изнасилований в тюрьмах . PREA популярен по обе стороны прохода — изначально его соавтором был Джефф Сешнс, а в 2003 году он был принят единогласным голосованием Конгресса. «Эта администрация дала четкий сигнал, что она не против сексуального насилия в местах лишения свободы», — заявила Линда Макфарлейн, исполнительный директор Just Detention International. «И теперь примерно 2 миллиона человек, находящихся под стражей, будут подвергаться большей опасности сексуального насилия».
Джек Донсон, 23-летний бывший сотрудник BOP, эксперт по политике и исполнительный директор Prison Education and Reform Alliance, говорит, что BOP может безопасно и значительно сократить свои расходы. Он отметил, что в агентстве больше сотрудников, чем в середине 2000-х годов , несмотря на аналогичное количество заключенных. Проблема, по его мнению, в том, что в округе Колумбия и региональных штаб-квартирах слишком много бюрократических ролей и недостаточно персонала на передовой.
«Сотрудники тюрем скажут вам, что эти административные уровни (особенно на региональном уровне) раздулись за счет исправительного и другого специализированного персонала в отдельных учреждениях», — написал Донсон в марте . В 2019 году USA Today сообщила, что руководители и надзиратели BOP получили 1,6 миллиона долларов в виде бонусов за предыдущие два года.
Конечно, Министерство юстиции могло бы еще больше сократить нехватку персонала, заключая в тюрьму меньше людей. Закон CARES 2020 года освободил некоторых людей, приближающихся к концу срока, в попытке сократить переполненность тюрем во время пандемии COVID. У тех, кто принял участие в программе , уровень рецидивизма ниже среднего, что предполагает модель, которую можно использовать для расширения досрочного освобождения.
Однако это не то направление, в котором движется Министерство юстиции Трампа. Вместо этого администрация и Департамент эффективности государственного управления сократили сотни миллионов долларов финансирования программ, которые снижают преступность посредством лечения наркомании, профилактики насилия с применением огнестрельного оружия, поддержки жертв преступлений и других инициатив.
На вопрос о сокращениях Министерство юстиции отвечает, что программы «больше не соответствуют приоритетам администрации». Вместо того чтобы сосредоточиться на опасных и переполненных условиях в тюрьмах BOP, министерство утверждает, что оно сосредоточено на судебных преследованиях, наркотиках и «защите американских учреждений от токсичной политики DEI и городов-убежищ».
Фактически, при нынешней администрации «общественная безопасность» кажется синонимом «задержания иммигрантов». В то время как BOP изо всех сил пытается удержать персонал в условиях заморозки найма и сокращения заработной платы, а бюджеты на сокращение преступности и профилактику изнасилований в тюрьмах урезаются, законопроект о примирении на 2026 финансовый год увеличивает федеральное иммиграционное правоприменение на 171 миллиард долларов, что намного превышает бюджет BOP. Очевидно, что озабоченность Трампа не связана с сокращением рецидивизма или эксплуатацией безопасных, структурно надежных федеральных тюрем, не говоря уже о защите жизни и безопасности заключенных там людей.
Статья подготовлена при поддержке Solitary Watch.
Подпишитесь на вечернюю рассылку Slate.
