Признание жертв, защита студентов, улучшение контроля за частным образованием... Что рекомендует парламентский отчет, основанный на деле Бетаррама

Сорок слушаний, более 140 опрошенных человек и долгожданные выводы. Отчет парламентской комиссии по расследованию насилия в школах, возглавляемой депутатами Виолеттой Спилебу (EPR) и Полем Ванье (LFI), был обнародован в среду, 2 июля, более чем через четыре месяца после начала работы . Председатель Комитета по делам культуры и образования Фатиха Келуа Хачи (PS) сослалась в его преамбуле на « фундаментальное исследование немыслимого: дети по всей Франции подвергаются чудовищным проявлениям ».

Истоком этой комиссии является дело Бетаррама , поэтому часть доклада посвящена «системному насилию, совершаемому в течение как минимум полувека» в этом католическом заведении, на которое поступило более 200 жалоб от бывших студентов. Сам премьер-министр был допрошен по этому поводу 14 мая, обвинен во лжи или снисходительности по отношению к руководству колледжа-средней школы Беарн . Хотя его дочь сама была свидетелем и жертвой насилия , Франсуа Байру всегда отрицал, что знал о злоупотреблениях. В конце июня Поль Ванье потребовал, чтобы правосудие было привлечено к ответственности за «ложные показания» .

Помимо политических последствий для главы правительства, это дело выявило насилие в других учреждениях Франции , как частных, так и государственных. «Сексуальное насилие за толстыми стенами классной комнаты, в ночной тишине школ-интернатов. Физическое насилие тоже, иногда неслыханное насилие, абсолютный садизм. Повторные унижения, чтобы показать пример — пример всемогущих взрослых над детьми», — осуждает Фатиха Келуа Хачи.

Страдания, которые они пережили, оставили неизгладимые следы на жертвах. «Какими взрослыми мы стали бы без Бетаррама ? (...) Некоторые могли бы быть более открытыми взрослыми, было бы меньше разводов и меньше депрессий. Определенно, больше счастья», — пишет информатор Ален Эскер в книге «Молчание Бетаррама» , цитируемой в отчете комиссии.

Помимо анализа причин школьного насилия и предоставления голоса тем, кто с ним столкнулся, Виолетта Спилебу и Поль Ванье дают 50 рекомендаций. Franceinfo, которая смогла ознакомиться с отчетом до пресс-конференции содокладчиков, запланированной на 11 утра, суммирует их для вас.

Признание жертв школьного насилия

Во-первых, содокладчики считают, что необходимо предложить возмещение ущерба жертвам насилия, совершенного в школах. «Одно слово часто всплывало, это слово, которое было адресовано взрослым, безразличию, омерте: слово «гнев», гнев тем более сильный, что жертвы терпели страдания и жестокость в безразличии или общей слепоте, без того, чтобы их мучители когда-либо были по-настоящему обеспокоены», — говорится в докладе. Поэтому они рекомендуют признать ответственность государства за «недостатки, которые позволили насилию продолжаться» и предлагают создать фонд компенсации для жертв.

Виолетта Спилебоут и Пол Ванье также призвали к запуску «межпартийной миссии» в Национальной ассамблее для разработки предложений, чтобы «сделать некоторые правонарушения, совершенные в отношении несовершеннолетних, не подлежащими исковой давности». Они также рекомендовали продлить срок давности за правонарушение, связанное с несообщением об актах преднамеренного насилия, совершенных в отношении несовершеннолетнего. В настоящее время этот срок составляет шесть лет для физического насилия и от десяти до двадцати лет для сексуального насилия.

Защита студентов

Насилие в школах — это не просто пережиток прошлого. Чтобы лучше защитить учащихся сегодня и завтра, содокладчики предлагают, например, закрепить в Кодексе образования и Кодексе социальных действий и семьи «запрет на все телесные наказания или унижающее обращение с детьми». Но они также предлагают постоянно проводить ежегодные сессии по повышению осведомленности о жестоком обращении с детьми во всех школах. Цель также состоит в том, чтобы увеличить финансирование ассоциаций, участвующих в этих сессиях, и при этом сделать общедоступными критерии предоставления им аккредитации.

Другие предложения включают: мониторинг «честности» лиц «во время их приема на работу и затем каждые три года» , систематизацию обмена информацией между Национальной системой образования и системой правосудия, напоминание иерархическим органам власти о необходимости принятия мер предосторожности, не дожидаясь начала судебного разбирательства и как только сообщение о насилии «становится вероятным» . Содокладчики отмечают, что некоторые сотрудники действительно «продемонстрировали нежелание администрации» принимать меры предосторожности, такие как отстранение от должности.

«Похоже, что молчание взрослых продолжает процветать во многих отношениях».

Виолетт Спилбаут и Поль Ваннье, содокладчики комиссии по насилию в школах

в своем отчете

Депутаты хотят «ежегодно производить и публиковать числовые данные по академиям и типам учреждений, позволяющие измерять насилие, совершаемое взрослыми в отношении учащихся» , путем перекрестных ссылок на данные «Faits établissements» (приложение для отчетности для руководящих групп) и 119, номер экстренной помощи для детей, находящихся в опасности. Эта числовая оценка также будет основана на отчетах, собираемых национальным подразделением, которое содокладчики хотят создать, «Signal Educ». Она будет «предназначена для сотрудников и представителей родителей учащихся, которые не хотят или не могут использовать иерархический канал».

Что касается сбора мнений жертв, Министерство национального образования, со своей стороны, в апреле запустило проекты анкетирования для учащихся, возвращающихся из школьных поездок или посещающих школы-интернаты. Эти проекты были опробованы в нескольких учреждениях в конце учебного года и, как ожидается, будут развернуты более широко в начале учебного года в сентябре.

Часть отчета также посвящена проверкам. Виолетта Спилебо и Поль Ванье хотят переоценить роль инспектора, проводить больше проверок в школах-интернатах и ​​систематизировать «необъявленный» характер административных расследований . Наконец, содокладчики предлагают «систематически» распространять призыв к свидетелям во время этих административных расследований, включить в Кодекс об образовании градацию санкций «в соответствии с характером нарушений, наблюдаемых» в учреждениях, и разрешить ректору предлагать префекту закрыть учреждение «независимо от приведенной причины» .

Обучение и расширение прав и возможностей персонала

Комиссия по расследованию пришла к выводу из своей работы, что необходимо вовлекать персонал образования, будь то учителя, помощники педагогов или даже директора школ, в борьбу с насилием в школах. С этой целью в отчете рекомендуется гарантировать им начальную и постоянную подготовку. Также предлагается разработать «многолетний план» по набору медицинского и социального персонала, в частности, для создания центров прослушивания. В настоящее время в школах не хватает врачей, медсестер и психологов .

«Эта слабость школьного здравоохранения имеет последствия для других сотрудников, которые предоставлены сами себе перед лицом насилия, о котором им может быть сообщено».

Виолетт Спилбаут и Поль Ваннье, содокладчики комиссии по насилию в школах

в своем отчете

Виолетта Спилебоут и Пол Ванье также предлагают, чтобы директора школ ежегодно в начале учебного года напоминали всем сотрудникам об их обязанности сообщать о любом насилии, совершенном в отношении ученика. Они хотят, чтобы процедура защиты осведомителей, статус, определенный в 2016 году законом Сапена II , была размещена во всех школах. За пределами школьных стен депутаты хотят усилить ресурсы 119, службы по оказанию помощи детям в опасности, чтобы гарантировать обработку всех звонков.

Лучший контроль над контрактами частного сектора

Хотя насилие в школах также затрагивает государственный сектор, содокладчики подчеркивают «тревожную» устойчивость этого насилия в частном секторе по контракту, о чем свидетельствуют многочисленные случаи, раскрытые в прессе после дела Бетаррама. В результате они говорят, что хотят «снять табу» на государственный контроль над этими учреждениями.

Таким образом, они предлагают возложить на Главное управление школьного образования (Dgesco) те же обязанности в отношении частных учреждений, работающих по контракту, что и те, которые возложены на него в отношении государственных школ и учреждений. Эти обязанности в настоящее время в основном выполняются Управлением по финансовым вопросам (DAF) Министерства национального образования, сетуют депутаты. «Далее чем деталь, эта организация способствует отсутствию участия министерства в вопросах образования и в вопросах, связанных со школьным климатом в частных учреждениях».

Содокладчики также хотят, чтобы по крайней мере один комплексный аудит частных учреждений проводился каждые пять лет, а также чтобы дата последнего проведенного аудита была обнародована. В конце мая сама Элизабет Борн пообещала, что « будет проведено 1000 аудитов » в 2025 году .

«Хотя сделанное наблюдение показывает, что проверки, проводимые в частных учреждениях по контракту, являются крайней редкостью, это не относится к учреждениям, входящим в мусульманскую сеть».

Виолетт Спилбаут и Поль Ваннье, содокладчики комиссии по насилию в школах

в своем отчете

Они также рекомендуют передать ректору полномочия по подписанию и проведению ежегодного обновления контрактов между частными учреждениями и государством — миссия, которая в настоящее время возложена на префекта. Они также рекомендуют включить в пункты этих контрактов «меры по предупреждению и борьбе с физическим и сексуальным насилием».