Реформа страхования по безработице, пенсионные взносы: какие возможности экономии существуют до заявлений Франсуа Байру во вторник?
Постоянно выдвигаемая гипотеза заключается в том, что некоторые расходы будут оставаться на том же уровне в период с 2025 по 2026 год, без увеличения. Однако ожидаемые ресурсы из этого источника экономии существенно различаются в зависимости от выбранного масштаба.
По данным Комитета по финансам Сената, заморозка государственных расходов на бюджетные цели (за исключением обороны, взносов в бюджет ЕС и погашения долга) в период с 2025 по 2026 год может принести 10 млрд евро.
По данным Французской экономической обсерватории (OFCE) и Института государственной политики (IPP), пустой год может сэкономить от 5,7 до 6 миллиардов евро.
Деиндексировать пенсииИдея деиндексации пенсий по старости в зависимости от инфляции набирает популярность, подкрепленная соответствующим предложением Комитета по контролю за пенсиями (ККП) и поддержанная несколькими парламентариями из правительственного лагеря.
По данным OFCE, в условиях «пустого года» отказ от индексации пенсий по старости с учетом инфляции принесет 3,7 млрд евро.
Согласно данным OFCE, в 2026 году около 10 миллионов домохозяйств, «контрольным лицом» которых является пенсионер, столкнутся с сокращением располагаемого дохода на несколько сотен евро.
Уменьшить социальную защитуЗа последние месяцы было предложено несколько путей сокращения дефицита социальной защиты (социальное обеспечение, страхование по безработице, дополнительные пенсии), в частности за счет медицинского страхования, дефицит которого, как ожидается, в 2025 году составит 16 миллиардов евро.
В конце июня она предложила сэкономить 3,9 млрд евро в 2026 году за счет повышения актуальности медицинской помощи, борьбы с мошенничеством, регулирования цен, усиления профилактики и реформирования суточных.
Что касается страхования по старости, где дефицит ниже (около 6 миллиардов евро в 2025 году), многие игроки призывают пенсионеров вносить свой вклад , либо путем деиндексации пенсий, либо путем увеличения CSG, что могло бы, при необходимости, спасти самых скромных пенсионеров.
По данным Les Echos, правительство также рассматривает возможность дальнейшего ужесточения правил страхования по безработице.
Заморозить шкалу подоходного налогаЭто означало бы отказ от переоценки пороговых значений различных диапазонов, которые обычно автоматически корректируются каждый год для нейтрализации последствий инфляции.
Если не внести коррективы, ранее не облагаемые налогом домохозяйства будут обязаны платить налог , а для других уровень налогов увеличится, что является тревожным сигналом со стороны ряда политических партий.
В начале 2025 года пороговые значения для различных категорий налогоплательщиков были пересмотрены, что позволило 600 тыс. налогоплательщикам избежать уплаты налогов.
По расчетам OFCE, в 2026 году заморозка шкалы IR может принести 1,2 млрд евро при предполагаемом уровне инфляции в 1,1%.
Реформаторские агентства и операторыСенат подсчитал, что реформирование функционирования «архипелага» государственных операторов и агентств, а именно 434 операторов, 317 консультативных органов и 1153 национальных государственных органов (таких как Ademe — по экологическому переходу, Органическое агентство, Национальное спортивное агентство и т. д.), позволит сэкономить 540 миллионов евро за несколько лет.
Но правительство мыслит масштабнее и стремится сэкономить от 2 до 3 миллиардов евро. Некоторые агентства могут быть объединены, а некоторые миссии сокращены.
Ограничить расходы государственного сектораВ конце апреля премьер-министр Матиньон призвал правительства взять под контроль рост расходов на заработную плату в государственном секторе. В циркуляре подчеркивалось, что в 2024 году расходы на оплату труда 5,8 млн госслужащих составят 107 млрд евро, что на 6,7% больше.
Только некоторые так называемые «категорические» меры (касающиеся определенных категорий государственных служащих) способствовали увеличению фонда заработной платы на 3,7 млрд евро в 2024 году.
Правительство также могло бы использовать рычаг сокращения рабочих мест. В начале июня министр экономики Эрик Ломбард заявил, что хочет « сократить число госслужащих», но не стал уточнять точное число.
Сенат рекомендует не заменять каждого второго выходящего на пенсию сотрудника государственной гражданской службы (одной из трех ветвей власти, наряду с больницами и местным самоуправлением, прим. редактора), когда на кону стоят желанные 500 миллионов евро.
В 2025 году, после отказа от сокращения 4000 должностей в системе национального образования, проект бюджета, измененный Сенатом, предусматривает создание 3076 рабочих мест для государства и сокращение 812 должностей в организациях-операторах.
А также...Рассматриваются и другие пути улучшения государственных финансов.
Среди них – «рационализация» государственной помощи бизнесу , за которую выступает официальный представитель правительства Софи Примас. По данным сенатской комиссии по расследованию, в 2023 году объём этой помощи составил 211 миллиардов евро.
Или обложить налогом самых богатых: те, кто зарабатывает более 250 000 евро в год, в настоящее время должны платить взнос, гарантирующий минимальную налоговую ставку в 20% (CRDH). Но левые мечтают ввести «налог Цукмана» (вдохновленный французским экономистом Габриэлем Цукманом) для 1800 «сверхбогатых» налогоплательщиков с активами более 100 миллионов евро, взимая 2% в год, что позволит получить годовой доход в 20 миллиардов евро.
Идея повышения НДС для компенсации сокращения взносов, обременяющих занятость, т. е. «социального НДС», решительно отвергается левыми и Национальным объединением, которое пригрозило правительству порицанием в случае его принятия.
Nice Matin
