Надзорный орган утверждает, что федеральную систему контрактов преследуют проблемы, которым уже несколько десятилетий
В то время как либеральное правительство пытается навести порядок в федеральных контрактах, надзорный орган по закупкам заявляет, что нынешняя система отчаянно нуждается в «коренных изменениях», и призывает к созданию центрального органа для надзора за всеми государственными закупками.
«Одни и те же проблемы выявляются из года в год, и большинство из них охватывают десятилетия», — говорится в отчете Управления омбудсмена по закупкам Александра Еглича.
В отчете, опубликованном во вторник утром, подчеркивается ряд потенциальных решений для очистки системы закупок, которую он характеризует как страдающую от давних проблем. В нем говорится, что «самым важным требуемым изменением» является создание должности главного специалиста по закупкам (CPO).
«Это действительно особенный момент времени», — сказал Йеглич во вторник в Оттаве. «Наш офис снова и снова слышит, что система слишком сложна.
«Это не исходит из какой-то уникальной точки зрения; это исходит из всех точек зрения в закупочной среде», — добавил он. «Время вносить эти существенные изменения — сейчас».
В отчете говорится, что CPO станет центральным органом, который будет контролировать государственные закупки, упростит процессы заключения контрактов и заполнит пробелы в подотчетности, существующие между различными задействованными департаментами.
«Действующая система закупок характеризуется разрозненностью ответственности и подотчетности, которые иногда пересекаются друг с другом или оставляют вопиющие пробелы. Когда подотчетность и обязанности в системе закупок не являются исключительно ясными, становится очень сложно решать проблемы, от которых страдает система», — говорится в отчете.
В нем отмечается, что в других юрисдикциях, включая Великобританию, имеется подобный центральный орган.
Йеглич заявил, что эти и другие изменения необходимы, поскольку канадские продавцы утверждают, что им проще продавать свои товары за границу, чем продавать их федеральному правительству в своей собственной стране.
«Мы больше не можем придерживаться временных решений. Нам необходимо решить фундаментальную проблему: наша система слишком сложна и не подходит всем участникам», — сказал он.
Еще 4 способа улучшить системуВ отчете Джеглича также содержится призыв к созданию «системы управления эффективностью работы поставщиков» — способа отслеживания истории сотрудничества компании с государственными контрактами.
Он также хочет, чтобы федеральное правительство разработало единый набор правил федеральных закупок, которые будут применяться повсеместно ко всем правительственным департаментам.
В докладе также содержится призыв к более широкому использованию искусственного интеллекта для упрощения процесса заключения контрактов и закупок в правительстве путем взятия на себя повторяющихся административных задач.
Пятая рекомендация Джеглича заключается в том, чтобы федеральное правительство разработало способ, позволяющий всем правительственным департаментам обмениваться информацией и результатами процесса закупок, чтобы все департаменты имели доступ к одной и той же информации.
После пандемии COVID-19 федеральные контракты и закупки оказались под пристальным вниманием.
В прошлом году генеральный аудитор Карен Хоган сообщила, что чрезмерная зависимость от подрядчиков стала основным фактором, способствовавшим раздутию цены спорного приложения ArriveCan в $59,5 млн. В этом отчете также говорилось, что в финансовом учете проекта эпохи пандемии было несколько упущений, из-за которых было практически невозможно определить окончательные затраты.
После этого отчета федеральные власти передали в Королевскую канадскую конную полицию несколько дел о предполагаемом мошенничестве со стороны подрядчиков и подали гражданский иск против ряда подрядчиков и одного ИТ-субподрядчика .
Hogan провел последующий аудит государственных контрактов, присужденных GC Strategies — главному подрядчику проекта ArriveCan. В этом отчете, опубликованном в прошлом месяце, были выявлены несколько «недостатков в том, как государственные служащие применяли правила федеральных закупок».
Незадолго до публикации результатов аудита в прошлом месяце правительство запретило GC Strategies участвовать в торгах по федеральным контрактам сроком на семь лет.
Отчет во вторник вышел после того, как премьер-министр Марк Карни пообещал увеличить оборонные закупки для достижения целевых показателей расходов НАТО. Карни пообещал, что Канада будет тратить два процента своего ВВП на оборону к марту.
С этой целью министр обороны Дэвид МакГинти в понедельник объявил о выделении 850 миллионов долларов на модернизацию инфраструктуры базы «Трентон».
В отчете Еглича отмечается, что в настоящее время расходы на оборону охватывают ряд различных департаментов, и говорится, что правительству следует рассмотреть возможность создания отдельного CPO для обороны. В качестве альтернативы правительство могло бы передать всю военную закупочную деятельность одному департаменту, либо Министерству национальной обороны, либо Государственным службам и закупкам Канады.
cbc.ca
