Но тот, кто ожидает, что к завтрашнему дню их всех не станет, должен прочитать то, что написано мелким шрифтом.
На протяжении всей весенней федеральной избирательной кампании лидер либералов Марк Карни неоднократно обещал «устранить» межпровинциальные торговые барьеры и создать «свободную торговлю к Дню Канады».
Риторика порой сбивает с толку, а политическую картину в данном случае отследить сложно.
За один день до 1 июля правительство Карни приняло запланированные изменения в виде закона, но это больше похоже на начало разговора, чем на последнее слово.
«Это стартовый пистолет, и он запускает гораздо больше активности и работы, что, честно говоря, является действительно захватывающей частью», — сказал эксперт по внутренней торговле Райан Мануча. «Если бы что-то из этого было легко, это было бы сделано».
Продолжение истории ниже рекламы
Мануча пишет на эту тему для аналитического центра Института Макдональда-Лорье и является автором книги «Выпивка, сигареты и конституционные разногласия: стремление Канады к межпровинциальной торговле».
Билль C-5: законопроект Карни о «строительстве нации» принят Сенатом
«Когда я даю советы правительствам, я говорю: «Не думайте об этом как о выключателе», — сказал он. «Мы меняем подход каждого к концепции регулирования и риска здесь, и поэтому это займет некоторое время».
Спешка по устранению внутренних барьеров в торговле вызвана тарифной войной президента США Дональда Трампа с Канадой. Согласно одному исследованию, существующие внутренние торговые барьеры обходятся экономике примерно в 200 миллиардов долларов в год.
Мануча заявил, что Канада говорит об этой проблеме уже несколько десятилетий, но серьезно занялась ею только сейчас, и что «этого никогда бы не произошло, если бы не Трамп».
Продолжение истории ниже рекламы
Он сказал, что внесение законопроекта правительства Карни о внутренней торговле было «невероятным зрелищем», поскольку эта идея была всего лишь «академической теорией, возможно, даже восемь месяцев назад».
Получайте главные новости дня, политические, экономические и текущие события на свою электронную почту один раз в день.
Законопроект C-5, сводный законопроект, который снижает федеральные ограничения на межпровинциальную торговлю, а также ускоряет выдачу разрешений на крупные инфраструктурные проекты, вступил в силу 26 июня.
Анализ закона, проведенный McMillan Vantage, показывает, что «это законодательство не приведет» к устранению всех внутренних торговых барьеров.
Когда Карни давал свое предвыборное обещание, он говорил о сокращении бюрократической волокиты, созданной федеральным правительством, а не о правилах, установленных провинциями, которые имеют наибольшие полномочия в этой области.
Премьер-министр охарактеризовал эти усилия как своего рода «услугу за услугу» в отношениях с провинциями.
Новая Шотландия добивается успехов в снижении ограничений внутренней торговли
«Мы избавляемся от кучи дублирующих федеральных правил. У нас будет принцип одного проекта, одного обзора — а взамен они согласятся устранить все барьеры для торговли и мобильности рабочей силы», — сказал Карни на митинге в Китченере, Онтарио, 26 марта.
Продолжение истории ниже рекламы
«Федеральное правительство пообещало, что мы устраним все препятствия к Дню Канады. Свободная торговля к Дню Канады».
Однако к тому времени не все внутренние торговые барьеры Канады будут устранены — даже не все федеральные.
Система управления поставками молочной продукции в Канаде, которая устанавливает квоты на производство в провинциях, останется в силе. Квебек также сохраняет языковые требования, которые останутся в силе.
Кредитные союзы жалуются, что новый закон не устраняет барьеры для их расширения на несколько провинций.
Законопроект C-5 согласовывает федеральные требования к товарам и услугам с провинциальными, если они пересекают провинциальные или территориальные границы. Он позволяет провинциальному требованию заменить федеральное, если правила «сопоставимы».
Оттава любит ссылаться на стандарты энергоэффективности. Стиральная машина, произведенная в Британской Колумбии, которая соответствует провинциальному стандарту, все равно должна соответствовать дополнительным федеральным стандартам, прежде чем ее можно будет продать в Альберте или Онтарио. Но этот новый закон означает, что стандарт Британской Колумбии заменит федеральный.
Закон также устраняет избыточные требования лицензирования для рабочих. Федеральным регуляторам придется признавать провинциальные профессиональные сертификаты.
Так сколько же федеральных барьеров устраняет законопроект? С этим трудно разобраться. Многие детали придется подождать, пока не будут разработаны правила — процесс, который будет включать консультации с затронутыми отраслями.
Продолжение истории ниже рекламы
«Я на самом деле не знаю, к чему может привести этот законопроект, поскольку регулирующие органы по-прежнему имеют большое право вето и большую свободу действий», — сказал Мануча.
«Согласно тексту этого закона, похоже, что инспекция мяса будет отменена. Действительно ли (Канадское агентство по инспекции пищевых продуктов) собирается разрешить межпровинциальную торговлю и инспекцию мяса, поступающего с нелицензированных на федеральном уровне скотобоен? Я не знаю».
Стоит ли Канаде принять новую торговую тактику?
Не существует полного списка существующих внутренних торговых барьеров. Даже некоторые лоббистские группы заявили парламентариям, что не знают, с каким количеством барьеров сталкиваются их собственные отрасли.
Нет даже единого мнения о том, что считать торговым барьером.
«В провинциальном законодательстве Онтарио для многих профессий говорится о 30-дневном стандарте обслуживания, который определяет, сколько времени потребуется для признания удостоверений», — сказал Мануча. «В то же время Новая Шотландия находится на 10-дневном сроке выполнения. Это меньше трети. Можно ли назвать 30-дневный срок вместо 10-дневного торговым барьером?»
Продолжение истории ниже рекламы
Министр внутренней торговли Христя Фриланд, которая неоднократно заявляла, что большинство барьеров существуют на уровне провинций, заявила Сенату, что 8 июля она встретится со своими коллегами из провинций, чтобы обсудить дальнейшие шаги.
Одно из главных препятствий находится в поле зрения Фриленда: пестрота межпровинциальных правил грузоперевозок в Канаде.
«Одной из трех тем, которые я внесу в повестку дня этой встречи, будут грузоперевозки», — сказала она 16 июня. «Это должно быть намного проще, чем вести грузовик из Галифакса в Ванкувер. Нам нужно избавиться от противоречивых требований».
Билль C-5: законопроект Карни о «строительстве нации» принят Сенатом
Новая Шотландия добивается успехов в снижении ограничений внутренней торговли
