Действия ЕС по борьбе с изменением климата: «Двухгодичный обзор цели 2040 года»

С одной стороны, возможность пересмотра климатического целевого показателя каждые два года, с другой – гарантия смягчения ограничений для наиболее уязвимых промышленных секторов. Это компромиссная формула, которую датское председательство ЕС предлагает столицам для содействия достижению соглашения по климатическому целевому показателю на 2040 год на заседании Совета по окружающей среде 4 ноября. Проект, представленный в канцелярии в минувшие выходные, включает в себя многие из пожеланий, высказанных на саммите ЕС 23 октября, начиная с включения положения о пересмотре целевого показателя, чтобы сделать траекторию движения более гибкой.

Ожидается, что Брюссель будет проводить оценку целевого показателя «каждые два года», «основываясь на новейших научных данных, технологических достижениях и проблемах конкурентоспособности». Эта оценка, «при необходимости», может привести к внесению законодательного предложения об изменении всей цели. Предоставленная гибкость позволяет председательствующей в ЕС стране избежать формальной корректировки целевого показателя сокращения выбросов на 90% (по сравнению с уровнем 1990 года) к 2040 году, как это было предложено Европейской комиссией в июле прошлого года. Однако в ближайшие часы активизируются дискуссии о 3%-ной доле целевого показателя, которая может быть достигнута за счёт покупки углеродных кредитов за пределами ЕС: несколько стран, таких как Италия и Франция, продвигают повышение порогового значения до 5%; другие, например, Польша, настаивают на повышении его до 10%.

Текст будет обсуждаться в среду и пятницу послами 27 стран с целью достижения политического соглашения на встрече министров в начале ноября. Соглашение, требующее квалифицированного большинства, имеет решающее значение для сохранения доверия к ЕС в области борьбы с изменением климата, которое ставится под сомнение затянувшимся политическим тупиком в отношении достижения цели. Однако прежде всего необходимо обновить траекторию сокращения выбросов до 2035 года, как того требуют от Брюсселя глобальные климатические обязательства, принятые на КС-30, которая пройдет в Белене (Бразилия) с 10 по 21 ноября.

Ожидается, что новый определяемый на национальном уровне вклад Союза (известный как «NDC»), который будет вытекать из цели 2040 года, приведет к сокращению выбросов на 66,25–72,5% по сравнению с уровнями 1990 года.

Гибкость в отношении климатических целей сочетается с рядом уступок, обещанных Европейской комиссией, чтобы убедить правительства, всё больше отступающие от своих «зелёных» целей. К ним относятся новые меры по предотвращению роста цен на углеродный рынок на топливо и строительство, а также дополнительная гибкость в связи с запретом на двигатели внутреннего сгорания с 2035 года.

Визит министра Адольфо Урсо в Брюссель будет посвящен автомобильному сектору и достижению климатических целей. Со среды по четверг он встретится в бельгийской столице с шестью европейскими комиссарами, отвечающими за ключевые вопросы промышленной и энергетической политики, включая вице-президента Раффаэле Фитто. «Нам необходимо изменить подход Брюсселя к идеологическому подходу «Зелёного соглашения», который подрывает рост и конкурентоспособность нашего континента. Нам нужно действовать немедленно», — призвал министр, предвидя «новое наступление» Италии на зелёную повестку Брюсселя.

Результат заседания Совета по окружающей среде также будет иметь решающее значение для выхода из тупика в Европейском парламенте, где голосование Комитета по окружающей среде по целевому показателю 2040 года остаётся неопределённым: даты 10 или 11 ноября уже известны, но пока ничего не решено. Единственное, что можно сказать наверняка, – это то, что пленарное заседание в Страсбурге не примет решения по досье до декабря, что ещё больше затянет межведомственные переговоры с государствами-членами ЕС, которые вряд ли начнутся раньше следующего года.