Дерегулирование и конкуренция: повестка дня Séjourné полезна для ЕС и Италии

На ту же тему:

Комиссия вернулась к обсуждению единого рынка, и Италия должна поддержать его. 21 мая исполнительная власть ЕС должна опубликовать сообщение со стратегией перезапуска внутреннего рынка посредством упрощения, пересмотра устаревших правил или правил, налагающих несоразмерные обязательства, а также решительного вмешательства в распространение национальных правил с протекционистским оттенком. Это признак изменения темпа, объявленного Урсулой фон дер Ляйен и порученного комиссару по промышленности Стефану Сежурне .

В проекте документа определены шесть приоритетов: сокращение внутренних барьеров, развитие рынка услуг, упор на малые и средние предприятия, ускорение цифровизации, сокращение бюрократии и сотрудничество с государствами-членами. Именно в первой точке мы видим изменение направления. Создание единого рынка долгое время было экономическим приоритетом ЕС . Первым шагом стало устранение нетарифных барьеров для свободного перемещения товаров. Однако расширение сферы услуг, капитала и профессий так и не произошло из-за сопротивления со стороны государств. Кульминацией этого этапа стала Директива Болкештейна 2006 года. Но тогда же начался и спад, связанный с размыванием Директивы. Неслучайно, что ряд пунктов, поднятых в проекте, касаются вопросов, оставшихся нерешенными на тот момент: таких как взаимное признание профессиональной квалификации или использование трансграничных работников .

В тексте Сежурне предлагается новая долгосрочная стратегия: чтобы сделать нашу экономику более динамичной, мы должны устранить ограничения конкуренции. «Увеличения объема европейской торговли товарами на 2,4 процента было бы достаточно, — говорится в нем, — чтобы компенсировать 20-процентное сокращение экспорта в Соединенные Штаты». Однако в последние годы мы стали свидетелями появления все большего числа барьеров на внутреннем рынке, которые не только препятствовали его формированию, но и подрывали свободное движение единственного сектора — сектора товаров, в котором единый рынок реализовывался в полной мере, отвлекая драгоценные ресурсы от инвестиций и инноваций. Кроме того, в частности, наблюдается чрезмерная терпимость к национальным правилам, которые, даже если они не находятся в открытом противоречии с правилами Союза, подрывают их эффективность: достаточно вспомнить правила маркировки упаковки . Примерами таких мер, которые, по всей видимости, направлены только на обеспечение устойчивости или защиту прав потребителей, являются французское положение о маркировке продукции в связи с раздельным сбором отходов или выступление Адольфо Урсо против сокращения производства (в обоих случаях Комиссия справедливо возбудила дела о нарушении).

Самым амбициозным предложением является создание «двадцать восьмого режима» для создания новых предприятий . Это стало бы началом более широкого проекта, а именно создания европейского делового кодекса, предусмотренного в докладе Letta и по своим последствиям аналогичного принципу страны происхождения, первоначально включенному (а затем исключенному) в Bolkestein.

Хотя этот проект сообщения существенно расходится с недавними позициями Комиссии, он имеет чисто политическую ценность. Более того, не факт, что Сежурне достигнет своей цели, поскольку ему придется преодолеть сопротивление организованных интересов, бюрократии и политических тенденций, которые до сих пор стремились расширить европейское микрорегулирование. Это изменение принесет пользу прежде всего тем государствам, которые имеют меньшее политическое влияние на европейские институты и меньшие возможности для расходования средств . Короче говоря, именно такие страны, как Италия, выигрывают от смены направления на внутреннем рынке: как справедливо отмечается в проекте сообщения, сегодня под угрозой оказываются не только рынки услуг, но и рынки товаров, где реализуется наиболее динамичная и продуктивная часть нашей экономики.

Джорджии Мелони и Джанкарло Джорджетти следовало бы внимательно прочитать документ, стряхнув с себя (и удалив из своих партий) остатки предвзятого антиевропеизма: с годами европейская регуляторная деятельность расширилась за счет потери возможности обеспечивать соблюдение правил внутреннего рынка. Сегодня нам нужна более сильная Европа, а значит, более решительная на внутреннем рынке и менее чрезмерная в регуляторной деятельности .

Подробнее по этим темам: