Сжатие под прицелом: между прозрачностью и новыми правилами

Shrinkflation — широко обсуждаемое явление, особенно в периоды высокой инфляции. Термин, образованный от слияния английских слов «to shrink» и «inflation», обозначает практику, при которой производители уменьшают количество продукта внутри упаковки, сохраняя при этом ту же цену.

Фактически, это «скрытое» увеличение цены за единицу измерения. Такая стратегия позволяет компаниям справляться с ростом расходов на сырье, энергию и логистику без повышения номинальной цены, что может отпугнуть потребителей. В нынешнем инфляционном контексте сокращение инфляции стало более частым явлением, что поднимает важные вопросы прозрачности и защиты потребителей, в том числе в свете нового итальянского законодательства, которое подверглось критике на европейском уровне. Ниже мы публикуем вклад Елены Варезе и Федерико Марии Ди Визио из международной юридической фирмы DLA Piper

Термин « shrinkflation » происходит от союза английского глагола « to shrink » и слова « inflation » и обычно используется для обозначения скрытого сокращения количества продукта при сохранении цены. Родившись в англосаксонском контексте, этот термин постепенно распространился также в европейских и итальянских дебатах, пока не вошел в нормативный и журналистский лексикон.

Таким образом, Shrinkflation — это практика, при которой некоторые производители потребительских товаров уменьшают количество продукта, сохраняя цену неизменной и не предоставляя потребителям конкретных доказательств уменьшения размера. Это явление нашло благодатную почву в недавнем инфляционном контексте, отмеченном ростом цен на сырье, энергию и логистику, и которое сегодня поднимает все больше вопросов с точки зрения прозрачности по отношению к потребителям.

Основной риск заключается в том, что потребитель не осознает, что он покупает меньшее количество продукта по обычной цене, особенно потому, что упаковка продукта, как правило, остается одинаковой. Именно необходимость защиты потребителей и обеспечения прозрачности условий продажи привели к первым законодательным инициативам, а в некоторых странах и к принятию нормативных положений, направленных на регулирование этого явления.

Как отмечено в недавнем Глобальном руководстве по сокращению инфляции (Global Guide to Shrinkflation), подготовленном DLA Piper и доступном по следующей ссылке , в котором представлен полезный обзор правового статуса явления сокращения инфляции в 26 европейских и неевропейских юрисдикциях, международная нормативно-правовая база по-прежнему остается раздробленной.

Многие государства оценивают законодательные предложения или официальные рекомендации, в то время как на сегодняшний день лишь несколько стран ЕС, включая Италию, Францию, Венгрию и Румынию, ввели конкретные правила по этому вопросу.

Например, во Франции дистрибьюторам (площадью более 400 м²) предписано размещать наглядные уведомления рядом с товарами, количество которых подлежит сокращению в той же упаковке, с указанием увеличения цены за единицу товара.

Однако в Испании обсуждается законодательное предложение, которое вводит конкретное обязательство по предоставлению информации для предварительно упакованных продуктов, подлежащих сокращению, с прямой ссылкой на связь между количественным сокращением и ростом цены за единицу измерения.

В других юрисдикциях, таких как Бельгия, Нидерланды, Австрия и Швеция, дебаты были инициированы парламентскими предложениями или инициативами потребительских ассоциаций, но пока не привели к принятию обязательных мер.

Мы также отмечаем, что в некоторых государствах (включая Германию, Австрию и Испанию) уже возникли правовые споры, связанные с сокращением количества продукции на основе более общих правил защиты потребителей от обманной коммерческой практики. При отсутствии специальных правил, по сути, дезинтеграция может подпадать под гипотезы о пропуске или вводящей в заблуждение информации, наносящей ущерб правам потребителей, что также признано в Италии AGCM.

Как уже упоминалось, Италия ввела одно из немногих положений в Европе, специально посвященное сокращению инфляции .

Статья 15- бис Потребительского кодекса, которая вступит в силу 1 октября 2025 года, обязывает производителей информировать потребителя, если товар — сохраняя оригинальную упаковку — подвергся уменьшению номинального количества и соответствующему увеличению цены за единицу измерения. Информация должна появляться в течение шести месяцев с даты размещения товара на рынке, в основном поле зрения упаковки или на специальной наклейке с такой формулировкой « В данной упаковке содержится товар в количестве менее X (единица измерения) по сравнению с предыдущим количеством ».

Хотя это положение отвечает целям защиты прав потребителей, его формулировка вызвала сомнения среди экономических операторов, юристов и европейских институтов.

В рамках процедуры TRIS (европейский механизм, который служит для устранения барьеров на едином рынке, обязывая государства-члены уведомлять Комиссию ЕС о любых новых технических регламентах, которые могут препятствовать свободному перемещению продукции) Комиссия ЕС опубликовала подробное заключение , вызывающее серьезные сомнения относительно совместимости данного положения с законодательством ЕС.

В частности, Комиссия ЕС подчеркнула несоразмерность меры по отношению к преследуемой цели (информирование потребителей), поскольку последняя могла бы быть достигнута с помощью менее обременительных инструментов, таких как системы маркировки полок или уведомления в точке продажи, с меньшим влиянием на свободное обращение продуктов на рынке ЕС, опоре экономики Европейского союза. Фактически, Комиссия ЕС указала, что такие меры, как итальянская, могут фрагментировать внутренний рынок и нарушать основополагающие правила для общего рынка ЕС, такие как статьи 34–36 Договора о функционировании Европейского союза, которые также препятствуют введению количественных ограничений на импорт и экспорт и любых мер эквивалентного эффекта. Кроме того, государства-члены ЕС также направили негативные комментарии относительно итальянского законодательного предложения (Австрия, Швеция и Испания).

Италия приступила к окончательному утверждению регламента, и, как прямое следствие, 12 марта 2025 года Комиссия инициировала процедуру нарушения против Италии.

В свете этих обстоятельств существует реальный риск того, что статья 15- бис Кодекса прав потребителей может вступить в силу, но остаться лишенной практической эффективности, если она будет признана нарушающей европейское право судебными органами. Все это порождает неопределенность среди производителей, дистрибьюторов и потребителей — именно то, чего должно избегать правило прозрачности.

Итальянский случай вызвал дебаты по ключевому моменту: отсутствие согласованного ответа на европейском уровне. В настоящее время нет никаких европейских законодательных инициатив, направленных на юридическое решение проблемы сокращения инфляции , а есть только начальные консультации и анализы экономического явления.

Возможным решением проблемы нормативной фрагментации, которая могла бы характеризовать рынок ЕС, вероятно, стало бы принятие европейской директивы, которая определила бы минимальные критерии информирования потребителей и методы отображения цены за единицу товара, а также позволила бы обеспечить определенность как для производителей, так и для потребителей, а также равные правила для всех.