Новые процедуры ввоза неевропейских товаров в ЕС

Предусмотренные роли — «владелец товаров» или «бенефициар освобождения». «Владелец товаров» соответствует лицу, которое намерено подать заявку на получение импортной лицензии или сделать декларацию, требуемую законодательством. В случае владельцев товаров требуется наличие кода EORI, аббревиатуры от Economic Operator Registration and Identification, т. е. уникального кода, присвоенного Европейским союзом, для идентификации экономических операторов (компаний и частных лиц), участвующих в таможенных импортных и экспортных операциях в пределах ЕС. В Италии этот код можно получить в Агентстве по таможне и монополиям, и он необходим для подачи запросов на выдачу импортной лицензии (ICGL) для категорий товаров, указанных в части B Приложения к Регламенту 2019/880, или декларации импортера (ICGS) для категорий в части C.

Вместо этого роль «бенефициара освобождения» относится к государственным и частным некоммерческим организациям, которые импортируют культурные ценности для целей сохранения, исследования или обучения, как предусмотрено в статьях 2 и 3 Регламента о реализации 2021/1079. Согласно статье 4 того же Регламента, бенефициары освобождения могут ограничиться предоставлением общего описания (ICGD) импортируемых товаров, которое должно быть введено в систему до подачи таможенной декларации.

Для Италии компетентные органы для проверки заявок на регистрацию определены в пяти экспортных офисах Министерства культуры, принадлежащих Суперинтендантам археологии, изящных искусств и ландшафта (ABAP) Турина, Милана, Венеции, Рима и Неаполя. Каждый офис отвечает за запросы, поступающие из регионов его территориальной компетенции, в соответствии с распределением, определенным Генеральным директоратом ABAP. Для операторов, которые квалифицируются как бенефициары освобождения, необходимо будет вручную выбрать компетентный офис во время регистрации на основе того же географического распределения.

После регистрации и проверки компетентным органом оператор сможет выполнять последующие операции по импорту, выбирая время от времени экспортный офис для связи из пяти доступных на территории, независимо от территории учреждения. Для упрощения процесса Европейская комиссия предоставила техническое руководство (в настоящее время на английском языке), которое подробно иллюстрирует операции, которые должны выполняться в системе ICG. Операторам и компетентным органам придется регулярно просматривать текст Регламента (ЕС) 2019/880 и Регламента по реализации (ЕС) 2021/1079, а также часто задаваемые вопросы, обновленные Комиссией, для обеспечения правильного применения новых положений и эффективного контроля за импортом культурных ценностей из третьих стран.

Компетентные органы проверяют полноту заявлений и могут запросить недостающую или дополнительную информацию или документы в течение 21 дня с момента получения заявления. Заявитель должен предоставить дополнительную информацию в течение 40 дней, в противном случае заявление будет отклонено. После того, как заявитель предоставил запрашиваемую информацию, компетентный орган имеет 90 дней для ее рассмотрения и принятия решения. Если компетентный орган подал более одного запроса на информацию, 90-дневный период начинается с даты предоставления последней информации заявителем. Пока не ясно, считается ли отсутствие решения компетентного органа в течение 90 дней молчаливым согласием или молчаливым отказом, по мнению некоторых авторов, это оставлено на усмотрение национальных законов.