Избегание капоретто исследований

Из-за безразличия многих и молчания слишком многих в ближайшие несколько месяцев (если не недель) от 7000 до 10 000 молодых и очень молодых исследователей не будут иметь никаких шансов остаться в итальянской государственной исследовательской системе . К этому следует добавить тысячи новых докторов наук, которые будут отчислены еще до поступления. Поиск тех, кто сделал первые шаги, прекратится . Набор на средства Airc, флагмана страны, будет невозможен . Итальянским победителям европейских консорциумов «Докторская сеть Марии Кюри», нацеленных на набор аспирантов, придется вернуть выделенные ресурсы.

Причины этого кошмара? Реформа набора кадров, проведенная три года назад с нулевым бюджетом, вступившая в силу с начала этого года, в результате которой был введен исследовательский контракт (Cdr) в качестве единственного доступного инструмента, и которая, хотя и вдохновлялась благородными намерениями, ставит крест на будущем исследований в этой стране .

Cdr представлен теми, кто продвигал и поддерживал его как инструмент преодоления «шаткого» состояния исследовательского сектора. По моему мнению, это утверждение полностью вводит в заблуждение, как и заметил профессор Антонио Грациози, прямо на Фольо . Нестабильный работник — это человек, который, получив непрерывное, стабильное и полное обучение, не имеет доступа к возможностям стабилизации. Но здесь мы говорим о молодых людях, которые хотят понять, является ли это их путем: годы, в течение которых формируется резюме, охватывающее опыт и исследовательскую деятельность в процессе постепенной профессионализации и специализации, что является важнейшей предпосылкой для последующих путей стабилизации в качестве — в университете — исследователей с постоянной практикой (Rtt). Мы также не можем говорить об этом периоде (и связанной с ним реформе) как о защите «до-роли». Не только потому, что неизбежно, что не все те, кто поступает в университеты или научно-исследовательские институты на несколько лет после получения докторской степени, хотят или имеют достаточно сил, чтобы там остаться. Но также и потому, что CdR не является «предварительным» для какой-либо «должности» и не гарантирует доступ к университетской должности, закон — возможно, мало кто знает — прямо исключает это.

Но даже если бы мы согласились с этими утверждениями, мы должны спросить себя, как новый CdR намерен «ликвидировать нестабильную занятость». Ответ шокирует: сократив вдвое количество исследовательских должностей начального уровня, доступных молодым людям, завершающим обучение по программе докторантуры. Цифры не лгут, и они общедоступны. Они были записаны черным по белому с 2022 года в техническом отчете Главного бухгалтерского управления штата к максимальной поправке к закону о преобразовании указа Pnrr 2, который ввел новые CdR. В отчете говорится, что «увеличение удельной стоимости контракта [по сравнению со старыми исследовательскими грантами, — ред.] приведет к сокращению количества финансируемых контрактов». И что по сравнению с 13 000 научных сотрудников, работающих в университетах (данные за 2022 год), «со вступлением в силу положения [CdR] при равных ресурсах это количество будет со временем сокращаться, пока не достигнет числа примерно 6–7 000 единиц». Другими словами, мы «устраняем нестабильную занятость», вдвое сокращая число молодых людей, которые будут заниматься исследованиями. Но это еще не все: в отчете сторонников показано, как изначальное устранение многих молодых людей, которые хотят стать профессионалами, придя в мир исследований, является именно целью CdR, который, «стоящий дороже», будет способствовать «более точному и функциональному распределению ресурсов, а также с целью снижения давления в целях дальнейшего вмешательства регулирующих органов, направленного на стабилизацию субъектов, которые пользовались такими контрактами». Вдвое сократилось не только число нестабильных работников, но и проблемы стабилизации.

Однако данные Государственной счетной палаты относятся к 2022 году. На сегодняшний день число молодых людей, получающих исследовательские гранты, почти удвоилось. Фактически, при поддержке PNRR, университетам и институтам было сказано: «Набирайте молодых людей». Сегодня, с принятием закона о «сокращении нестандартных работников» (а не нестандартной занятости) происходит обратное. Настоящая «система» Капоретто, за которую кому-то придется взять на себя ответственность. В этом контексте следует также помнить, что подавляющее большинство тех, кто был нанят с исследовательскими грантами после получения докторской степени, то есть примерно 11 500 единиц из 13 000, финансировались за счет конкурсных фондов, национальных или международных, или частных фондов. Этот аспект, который, по-видимому, неизвестен основателям CdR, означает, что даже если CdR, общая стоимость которого почти вдвое превышает стоимость исследовательского гранта при идентичной чистой прибыли, будет выделено новое государственное финансирование, это коснется лишь 10 процентов бенефициаров.

Среди других серьезных ограничений исследовательского контракта (термин, который уже неуместен в академической среде) можно назвать резкое сокращение автономии молодого человека, связанное с выполнением проекта ответственным лицом; невозможность самостоятельного участия под своим именем в молодежных конкурсах; невозможность использования CdR, о которой уже упоминалось, для найма молодых людей с использованием фондов AIRC, в консорциумах Марии Кюри или в министерских проектах Prin, в последнем случае также с учетом ограниченных возможностей выделяемых средств. Ко всему этому добавляется неприемлемый парадокс: CdR подлежит налогообложению, аналогичному налогообложению субординированного договора, не предоставляя при этом никаких гарантий стабилизации. Разрыв между стоимостью CdR для учреждения и чистой суммой, получаемой исследователем, в конечном итоге делает зарплату неконкурентоспособной на международном уровне. Поскольку CdR имеет максимальный лимит, больше не будет возможности выплачивать чистую заработную плату даже в размере 2500 (или более) евро в месяц, как это было в случае научных сотрудников во многих конкурентных секторах. И этот список можно продолжать.

Для решения важнейших вопросов нового контракта и предотвращения отстранения тысяч молодых людей от исследовательской деятельности 29 апреля сенатор Марио Оккиуто в седьмой комиссии Сената представил поправку к так называемому Pnrr Scuola, которая вводит, наряду с CdR, две новые должности, более гибкие и соответствующие потребностям многих молодых людей и сообщества ученых: «должность постдокторанта» и «должность исследователя». Для защиты работников эти должности включают обязательства и гарантии в области налогообложения, социального обеспечения и защиты (по болезни, по беременности и родам). Минимальная сумма для «исследовательского задания» будет установлена ​​постановлением МУР, но желательно прямое указание на чистый экономический режим исследователя типа А с фиксированным сроком.

Я подписал и решительно поддерживаю это предложение, потому что я каждый день живу и мне постоянно напоминают сотни молодых людей и коллег о срочности предоставления исследований с использованием альтернативных CdR контрактных форм. Без немедленного вмешательства большинство молодых исследователей завтра уже не смогут получить доступ к своим лабораториям и исследованиям, поскольку отныне их руководители проектов точно знают, что они больше не могут гарантировать им какую-либо преемственность.

Голосование по поправке Оккиуто ожидается на этой неделе. Игнорирование или отказ от этого предложения означал бы осознанное взятие на себя ответственности за лишение тысяч молодых людей возможности иметь будущее в сфере исследований в Италии. Откладывать до другого случая, другого указа означало бы обречь тысячи жизней и идей на неопределенность.

В этом случае бездействие, полагая, что инерция может принести политическое преимущество тем, кто поддерживает или выступает против определенной реформы, является самым безответственным поступком, который можно совершить. Я не хочу и не могу быть частью этой безответственности и сделаю все, что смогу, — даже взяв на себя политическую ответственность по защите текста, который я не разрабатывал, — чтобы этот парламент признал этот текст единственным спасательным кругом, доступным в ближайшем будущем. Каждому придется взять на себя ответственность за возможный парламентский провал этой возможности реформы: каждый, по разным причинам, отказался — в своей роли — от сотрудничества в целях исправления неправильного курса, ставшего результатом нормативной катастрофы, которая рискует превратить Италию в Титаник исследований и перспектив экономического и социального роста, которые из них вытекают.

Елена Каттанео — профессор Миланского университета и пожизненный сенатор.

Подробнее по этим темам: